城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村之間的過渡地帶，是城鄉(xiāng)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來，四川堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、分類施策，聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)短板問題，健全治理架構(gòu)、建強(qiáng)治理隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)保障，催生城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理新動能。

突破性解決城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)建制亂、管理難問題，從2019年開始，省委實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”，聚焦城郊社區(qū)、村改社區(qū)等重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)建制設(shè)置，全省城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)共2191個(gè)、占26.5%。因地制宜、分類組建，由原城市社區(qū)拓展形成的社區(qū)，實(shí)行擴(kuò)建、單建；由行政村改設(shè)的社區(qū)，進(jìn)行過渡改建；由易地搬遷、征地拆遷、災(zāi)后重建等集中安置形成的，綜合采取新建、聯(lián)建、跨建方式；對大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)、項(xiàng)目落地在周邊形成的社區(qū)，依托社區(qū)黨組織建立區(qū)域化黨建平臺，加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動，實(shí)現(xiàn)黨組織有形有效覆蓋。堅(jiān)持同步推進(jìn)網(wǎng)格體系，實(shí)行“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”，規(guī)范新建業(yè)委會502個(gè)，延伸社區(qū)治理“神經(jīng)末梢”。

選優(yōu)育強(qiáng)，打造一支過硬治理骨干隊(duì)伍。抓住社區(qū)“兩委”班子換屆契機(jī)，采取留任一批、公開選拔一批、跨社區(qū)交流一批、公開遴選一批的方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)班子。實(shí)行社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”制度，重點(diǎn)選拔一大批了解本地情況、熟悉政策法規(guī)、城市管理、善做群眾工作的干部，全部實(shí)行縣級備案和部門聯(lián)審管理。實(shí)施新時(shí)代黨建引領(lǐng)城市基層治理主題培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)四級培訓(xùn)體系，分層分類開展專題培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)干部2萬余人（次）。全面推行社區(qū)專職工作者專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，建立公開招考制度，城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)專職工作者均達(dá)到6名以上。建立社區(qū)專職工作者日常管理、考核評價(jià)制度，大力暢通晉升渠道，近3年累計(jì)面向社區(qū)和村定向招錄公務(wù)員253人。

把服務(wù)送到群眾“家門口”，按照“居民提出訴求+網(wǎng)格收集匯總+清單分項(xiàng)辦理+結(jié)果反饋評價(jià)”服務(wù)流程，開展精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。向孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，及時(shí)提供社區(qū)養(yǎng)老、生活幫助、醫(yī)療救助等特色服務(wù)。制定抗震救災(zāi)、防汛抗旱、疫情防控應(yīng)急預(yù)案，組織發(fā)動黨員群眾組建黨員先鋒隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)、宣傳宣講隊(duì)，第一時(shí)間做好應(yīng)急保障和服務(wù)工作。巴中市組建“紅色輕騎隊(duì)”、“紅色代辦隊(duì)”，讓便民代辦服務(wù)天天“不打烊”。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施“補(bǔ)短板”達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)黨群服務(wù)中心親民化改造，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等綜合服務(wù)設(shè)施提能升級，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”。

開展專項(xiàng)整治，疏通治理堵點(diǎn)。從2021年開始，全省確定218個(gè)新型社區(qū)開展為期1年的專項(xiàng)整治，省級確定100個(gè)新型社區(qū)開展試點(diǎn)。集中梳理4大類、12個(gè)方面突出問題，“基礎(chǔ)設(shè)施”類重點(diǎn)整治老舊小區(qū)改造、市政和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)問題，“服務(wù)保障”類重點(diǎn)整治社區(qū)臟亂差問題，“矛盾化解”類重點(diǎn)整治社區(qū)矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)問題，“規(guī)范市場秩序”類重點(diǎn)整治社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、展銷場所、夜市攤點(diǎn)、網(wǎng)吧等管理問題，切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向發(fā)力。采取“示范點(diǎn)+新型社區(qū)”、“城市社區(qū)+新型社區(qū)”等組團(tuán)幫帶方式，協(xié)同化、精準(zhǔn)化開展新型社區(qū)整治，集中解決一批治理主體不健全、矛盾糾紛頻發(fā)、市場秩序混亂等問題9319個(gè)。