為順利推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，旌陽堅持立足“早、精、防、全、嚴、法”，精準發(fā)力、因村施策，實現“六個到位”，為做好村級建制調整改革后半篇文章奠定基礎。
立足“早”，籌備部署到位。堅持早謀劃、早部署、早啟動，確保3月31日前全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆。一是注重組織領導，成立由區(qū)委書記任組長的村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組，27名區(qū)領導包鎮(zhèn)聯村，同步建立換屆督導、風氣巡查、疫情防控等5個專項組。二是壓實工作責任，全面落實區(qū)委、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的主體責任，落實27名區(qū)四大班子成員、105名鎮(zhèn)（街道）領導班子成員包鎮(zhèn)（街道）駐村（社區(qū)），下沉一線抓落實。三是借鑒試點經驗，去年6月起在3個社區(qū)完成非戶籍常住居民和黨員參與社區(qū)“兩委”換屆試點工作，積累了工作經驗。
立足“精”，業(yè)務培訓到位。及早組織換屆骨干人員學習培訓，確保區(qū)、鎮(zhèn)、村三級領導干部和業(yè)務骨干都做到政策程序清楚、問題矛盾清楚、人事方案清楚、選情動態(tài)清楚、紀律要求清楚“五個清楚”，成為換屆的“業(yè)務專家、活字典”。一是清底數摸實情，吃準學透省委市委關于“兩委”換屆選舉政策精神和法律法規(guī)，明確細化操作規(guī)范。弄清摸實各村（社區(qū)）家底，把問題找準改好。二是抓好業(yè)務培訓，區(qū)“兩委”換屆領導小組對各鎮(zhèn)（街道）和相關部門，采取專題培訓、解惑答疑等方式開展業(yè)務培訓10余次，提高了指導能力和水平。各鎮(zhèn)（街道）因地制宜、細化舉措，共計開展培訓50余次，對相關法律法規(guī)、換屆時間節(jié)點、工作要求等進行詳細安排部署。三是落實資料印發(fā)，區(qū)“兩委”換屆領導小組編制了換屆選舉培訓資料匯編、下發(fā)了工作指南、制定了《換屆選舉日程任務清單》，為各村（社區(qū)）開展換屆工作提供參考依據。
立足“防”，源頭整治到位。針對重難點村（社區(qū)）、軟弱渙散村（社區(qū)）以及一些領域隱患因素多的問題，旌陽堅持從源頭著手，領導帶頭包干，特事特辦，各個擊破，把苗頭性問題消滅在萌芽之中，掃清換屆“障礙”。一是做好黨組織設置，針對近年來全區(qū)各村（社區(qū)）黨員數量增多的情況，根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》相關規(guī)定，撤建全區(qū)村（社區(qū)）黨組織131個，為村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作打下堅實基礎。二是集中整治軟弱渙散黨組織，全區(qū)摸排出11個軟弱渙散基層黨組織，并根據問題清單制定“一村（社區(qū)）一策”整頓方案，開展整頓轉化，有效推動軟弱渙散基層黨組織存量清零、即時校零、動態(tài)歸零。三是抓好風險摸排，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級聯動，開展“兩委”換屆專題調研，尤其針對鄉(xiāng)改、村改、組改三級疊加的重點村（社區(qū)），抓好風險隱患摸排、聯審聯查、談心談話。形成一村（社區(qū)）一報告一清單的“兩委”班子運行現狀分析和33條風險摸排清單。
立足“全”，宣傳覆蓋到位。堅持創(chuàng)新方式、點面結合，全面推進換屆宣傳工作，全方位動員群眾積極參與、支持換屆。一是用好“傳統陣地”，在村（社區(qū)）主要道路等地方懸掛宣傳標語橫幅共計1400余條，利用政務公開欄、LED屏、等進行張貼、播放換屆的重大意義、重點內容，營造良好的工作氛圍。二是發(fā)揮新媒體力量，通過旌陽黨員教育等微信公眾號、微信群等平臺，宣傳換屆選舉政策程序、紀律要求等，做到深入人心、家喻戶曉，引導群眾主動參與換屆選舉工作。三是強化“流動宣傳”，借助村內流動小喇叭向村民實行“全天候”宣傳換屆信息，結合責任團隊分工，組織鎮(zhèn)、村干部進村入戶派發(fā)資料5000多份，提高黨員群眾對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的知曉度、支持度。
立足“嚴”，監(jiān)督執(zhí)紀到位。堅持從嚴換屆，明確換屆紀律要求，以“零容忍”的態(tài)度對待違規(guī)選舉、破壞選舉行為，做到發(fā)現一起懲治一起。一是嚴肅換屆選風選紀，把換屆紀律要求喊明叫響，把教育在先、警示在先、預防在先抓牢抓實。堅持監(jiān)督防范，開展風氣巡查、督查檢查，暢通監(jiān)督舉報渠道，念好“緊箍咒”，拉響“警示鐘”。二是嚴控換屆輿情。全區(qū)設立民情直報員246名，做深風險防控，對重點人群進行重點走訪，堅持輿情信息和工作情況日匯報、日研判、日處理，在第一時間化解矛盾糾紛，“兩委”換屆選舉平穩(wěn)有序。三是嚴守疫情防控底線。充分認識疫情防控在村（居）委會換屆選舉的重要性和艱巨性，對換屆選舉會議召開、會場選擇、選民摸排、物資儲備、精準防控、應急處置進行全面部署安排，增強各級干部問題意識、風險意識，落實防控措施，及時防范疫情風險，確保換屆有序推進。
立足“法”，規(guī)范操作到位。按照省、市的統一部署，分發(fā)布公告、黨員登記、制定推選辦法、確定人選、區(qū)級聯審、組織考察、確定候選對象、大會選舉等8個階段組織實施，依法依章推進，全力確保選舉效率和質量。一是堅持教育在先，廣泛宣傳換屆選舉的紀律要求，明確換屆選舉“十嚴禁”，通過警示教育片、印發(fā)宣傳資料等方式，加強對參與換屆選舉工作人員、參與選舉人員的紀律意識和法治觀念教育。二是加大督查力度，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，把換屆選舉工作置于有效監(jiān)督之下，建立健全事前、事中、事后的全流程防控體系，實時監(jiān)測和了解換屆風氣情況。三是嚴把換屆紀律，以“零容忍”的態(tài)度懲治違反換屆紀律問題，對說情打招呼、拉票賄選、跑官要官、破壞選舉等違規(guī)違紀違法行為露頭就打，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢。（姚汶汛）
