眉山市彭山區按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，聚焦入口、資格和程序管理，以制度建設和機制創新為抓手，切實提高黨員發展質量，提升基層黨組織創造力凝聚力戰斗力。

一、源頭儲備+跟蹤培養，把好人員入口關。聚焦提升黨員發展入口管理質量，緊盯防疫防洪、脫貧攻堅、鄉村振興等工作一線發現識別優秀分子，建立優秀農民工（后備干部）、鄉村致富能手、新進機關干部、高端引進人才等清單臺賬，確保全區黨員發展“源頭活水”不斷。每年結合城鄉人口比例、年齡結構、教育水平等實際，劃分產業工人、高知識群體、“兩新”組織等7類指標，按照年度發展黨員計劃數1:3比例下達積極分子培養計劃。基層支部實行黨內、黨外“兩票制”，采取“差額票決”方式確定入黨積極分子，確保全區每年動態保持400名左右入黨積極分子常量。建立積極分子、發展對象向培養聯系人、入黨介紹定期匯報思想制度，推行在外優秀農民工入黨積極分子務工地與戶籍地“兩地公示”“協助考察”辦法；每年由區委組織部采取入黨考試、研討交流、跟班考察等方式，依托彭山鄉村振興學院、“郭祝三故居”紅色教育基地等，分類組織入黨積極分子、發展對象開展集中培訓，接受思想洗禮、端正入黨動機、提升黨的知識水平。編制《黨員發展工作手冊》，整合“入黨申請”到“預備黨員”各個環節的制度、流程、文書，形成發展黨員5個關鍵階段“寫實簿”，確保基層黨組織和黨務干部能夠“按圖索驥”，培養工作能夠及時跟進。

二、提級聯審+全程備案，把好資格審查關。聚焦提升黨員發展資格管理質量，出臺發展黨員《區級聯審前置制度》，成立由組織、紀檢、政法、統戰、信訪等10個部門組成的聯審委員會，制定負面清單“十五條”，采取支部初審、黨（工）委復審、區級部門聯審的方式，分別對入黨積極分子、發展對象逐一“過篩子”，對資格存疑的甄別處理，對存在“硬傷”的堅決放下，確保將問題人員擋在門外，有效防止“帶病入黨”。出臺發展黨員《全過程區級備案制度》，建立《全過程區級備案臺賬》，引入編碼質量管理，一人一檔進行登記賦碼，建立“黨員身份證”，全軌跡、多方位呈現人員、培養、考察等31項基本信息，按照支部登記—黨（工）委審查—區委組織部備案的程序，每季度進行更新調整，凡是未經備案審查或備案審查不規范、不全面的，不得發展為黨員，從而實現對發展黨員的5個環節、25個步驟實現宏觀掌控和全過程監管。

三、區鎮雙控+分級預審，把好發展程序關。聚焦提升黨員發展程序管理質量，黨（工）委、黨支部兩級提前介入黨員發展各個環節，各基層支部在確定入黨積極分子前開展入黨對象選育和甄別；各黨（工）委結合隊伍建設需要，對基層支部吸收入黨積極分子的數量、結構等進行把控；組織區委組織部班子成員、業務骨干與各黨（工）委以及重點村（社區）、“兩新”組織等進行定向聯系，開展業務指導和工作監督，針對重點工作、易錯環節等及時發出“工作提示”，規范個別基層黨支部長時間不發展黨員、突擊發展黨員等問題。出臺《發展黨員“三級預審”制度》，推行“黨支部初審+黨（工）委復審+區委組織部核審”的“三級預審”程序，每半年分級對發展對象入黨申請書、支部會議記錄、黨內外群眾意見、考察登記等8項材料進行集中審查，把關入黨手續、發展程序，定向反饋審查結論，限時整改問題癥結，切實把問題解決在黨支部大會討論和基層黨（工）委審批前。