近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。通知要求，各地區(qū)各部門(mén)要切實(shí)把基層從形式主義、官僚主義束縛中解脫出來(lái)，引導(dǎo)廣大黨員、干部積極擔(dān)當(dāng)作為，有更多精力抓落實(shí)。基層減負(fù)不是“一陣風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)式整治，而是需要制度“硬支撐”的長(zhǎng)效工程。唯有把制度籠子扎緊扎牢，讓減負(fù)措施有章可循、落實(shí)有規(guī)可依，才能真正為基層松綁賦能，讓干部輕裝上陣干實(shí)事。
扎緊“源頭防控”的籠子，切斷形式主義滋生土壤。制度需筑牢源頭防控防線，從根本上遏制形式主義滋生。形式主義病根在于政績(jī)觀錯(cuò)位與權(quán)責(zé)邊界模糊，制度建設(shè)必須雙管齊下破題。建立“政績(jī)觀糾偏”制度是關(guān)鍵。既要將“為民辦實(shí)事”“群眾滿意度”納入考核核心，通過(guò)常態(tài)化理論學(xué)習(xí)和典型案例警示，引導(dǎo)干部跳出“留痕顯績(jī)”誤區(qū)，樹(shù)立“實(shí)干為要”導(dǎo)向。但政績(jī)觀扭轉(zhuǎn)非一日之功，需制度“常念緊箍咒”，讓“重實(shí)效、輕形式”成為履職默認(rèn)準(zhǔn)則。更要健全“權(quán)責(zé)清單剛性約束”制度。基層負(fù)擔(dān)重多因“責(zé)任甩鍋、資源上收”的權(quán)責(zé)失衡。統(tǒng)一制定職責(zé)清單，明確“清單之外無(wú)責(zé)任”，嚴(yán)禁以“屬地管理”“簽責(zé)任狀”等名義轉(zhuǎn)嫁行政執(zhí)法、招商引資等基層無(wú)力承接的任務(wù)。制度要像“防火墻”，把不該由基層承擔(dān)的負(fù)擔(dān)擋在門(mén)外，讓基層干部知道“該干什么、不該擔(dān)什么”，從根源避免“干得越多、責(zé)任越重”的荒誕現(xiàn)實(shí)。
架起“精準(zhǔn)施策”的橋梁，直擊基層減負(fù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。制度需精準(zhǔn)發(fā)力，直擊基層減負(fù)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。針對(duì)“文山會(huì)海”“督查泛濫”“指尖負(fù)擔(dān)”等突出問(wèn)題，要用具體制度劃出“紅線”“底線”。如文件會(huì)議管理推行“量化管控+質(zhì)量評(píng)估”雙軌制，明確年度發(fā)文“只減不增”、會(huì)議“能合則合”，給文件字?jǐn)?shù)設(shè)上限、會(huì)議時(shí)長(zhǎng)劃底線，配套“無(wú)效文件退回機(jī)制”，杜絕照搬套話現(xiàn)象，以制度保障“短實(shí)新”文風(fēng)。而在督查考核領(lǐng)域，制度要當(dāng)好“減壓閥”，實(shí)施“督查總量控制+標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)”，如綜合性督查檢查考核事項(xiàng)不超1項(xiàng)，基層“同一事項(xiàng)不重復(fù)督查”，明文禁止將拍照留痕、領(lǐng)導(dǎo)批示作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，取消月度排名和按分考核，推動(dòng)基層從“應(yīng)付檢查”轉(zhuǎn)向“深耕實(shí)效”。針對(duì)政務(wù)APP泛濫，建立“清理整合+功能規(guī)范”制度，要求“同類數(shù)據(jù)最多報(bào)一次”，嚴(yán)禁打卡簽到、積分排名等強(qiáng)制功能，讓技術(shù)工具回歸“服務(wù)工作”本質(zhì)，不再加重基層負(fù)擔(dān)。
筑牢“長(zhǎng)效監(jiān)督”的堤壩，防止減負(fù)成果反彈回潮。制度生命力在于執(zhí)行，監(jiān)督是執(zhí)行的“守護(hù)神”。需建立“全方位監(jiān)督+動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制，確保減負(fù)措施落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化“層級(jí)監(jiān)督”，明確各級(jí)主體責(zé)任，將減負(fù)落實(shí)納入巡視巡察和績(jī)效考核。對(duì)“紅頭變白頭”“變相借調(diào)干部”等規(guī)避行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成“制度長(zhǎng)牙、紀(jì)律帶電”的震懾。要暢通“基層反饋”渠道，建立“減負(fù)問(wèn)題直通車(chē)”制度。通過(guò)定期調(diào)研、線上平臺(tái)等方式，讓基層干部“有處說(shuō)理”，對(duì)新增負(fù)擔(dān)“一鍵上報(bào)”，及時(shí)糾正執(zhí)行偏差。同時(shí)推行“減負(fù)成效評(píng)估”制度，每年結(jié)合基層反饋和群眾評(píng)價(jià)優(yōu)化制度，防反彈、應(yīng)新變。無(wú)疑，基層減負(fù)，制度是“壓艙石”，落實(shí)是“試金石”。唯有筑牢監(jiān)督堤壩，才能讓干部擺脫形式主義束縛，卸下包袱加油干，不斷深耕民情民生，讓減負(fù)成果轉(zhuǎn)化為群眾獲得感。（唐代遠(yuǎn)）
