為進一步建強村組干部隊伍，綿陽市安州區緊抓村民小組長提級備案管理試點建設契機，聚焦村民小組長選任、培育、管理、考核重點關口，探索建立“四抓四提”村民小組長提級備案管理模式，全面提升村組干部隊伍管理制度化、規范化、專業化水平。

抓實“選任關”，提優小組長隊伍結構。制定出講政治、重公道、有本領等6條選任條件及8項負面清單，構建“民主推薦-村‘兩委’初審考察-鄉鎮組織資格聯審-鄉鎮黨委會會議審議-選舉任職”的選任流程，首次將鄉鎮黨委作為村民小組長擬任人選審議重要責任主體，嚴格守好村級小組長提級管理“入口關”。著力拓寬選人渠道、提高選任標準，明確提出年齡在45周歲以下、具有高中及以上文化程度的優先，并通過個人自薦、群眾推薦、組織舉薦等方式，注重從優秀返鄉農民工、致富能手、退役軍人、大學生等群體中產生村民小組長推薦人選，全面優化村民小組長隊伍結構。由鄉鎮對村民小組長的罷免、辭職、職務終止和補選等進行備案管理，特別是對離職村民小組長進行離任經濟責任審計，構建村民小組長任期管理“閉環”。目前，該區村民小組長提級管理試點村中，返鄉農民工、致富能手、退役軍人、大學生等群體人數占村民小組長比例由18%提高到30%；有外出務工經歷的人數占比由10%提高到23%；村民小組長平均年齡從56歲降低到50歲；有高中及以上學歷的人數占比由5.8%提高到10%。

抓實“培育關”，提升小組長整體素養。將村民小組長教育培訓納入區級、鄉鎮干部教育培訓總體規劃，由鄉鎮負責對新任村民小組長進行崗前培訓，并確保對每屆村民小組長開展全覆蓋培訓不少于1次（不少于2天）。深化“雙聯雙促”行動，創新建立“三員”鎮村聯系幫帶機制，由聯系村的鄉鎮領導擔任聯系領航員，一名鄉鎮機關干部擔任包組指導員，一名村常職干部擔任定點聯絡員，對村民小組長進行“三帶一”教育培養，特別針對“三資”豐富、矛盾突出、發展任務重、情況復雜的村民小組進行重點關注和實時幫帶，幫帶情況與鄉鎮聯系領導、包組鄉鎮機關干部和村常職干部個人年度考核掛鉤。由鄉鎮推薦或選派優秀村民小組長上掛區級部門、鄉鎮機關、村“兩委”班子實崗鍛煉，并對提級管理后取得國家承認大專以上學歷的村民小組長給予一定獎勵，提升村民小組長綜合素養。

抓實“管理關，提高小組長履職效能。由各鄉鎮負責制定關于理論學習、財務管理、請銷假、個人重大事項報告、監督管理等村民小組長日常管理細則，監督指導各村“兩委”嚴格按要求加強對村民小組長的日常管理，提高小組長履職效能。特別是為解決群眾關注度較高的組級財務管理問題，由各鄉鎮通過設立組級對公賬戶或村下屬二級賬戶等方式，建立健全“組財鎮（村）管”制度，確保集體資產運轉安全、保值增值，從制度層面進一步加強村組干部紀律作風建設、提升村組財務管理水平。嚴格落實談心談話制度，由聯系村的鄉鎮領導每年至少與各村民小組長開展1次集體談心談話，村黨組織書記全覆蓋與各村民小組長開展個別談心談話，動態掌握村民小組長的思想、工作與生活情況。對思想狀況、工作態度不佳的村民小組長，由鄉鎮黨委對其進行面對面誡勉談話，提高管理質效。

抓實“考核關”，提振小組長干事激情。結合基層黨建、脫貧攻堅、鄉村振興、便民服務等中心工作，科學制定村民小組長量化考核評分標準。探索“組員代表評價—村‘兩委’評議—鄉鎮黨委審定”的“三級兩評一定”機制，多維度綜合測評村民小組長實績。結合村民小組調整優化情況，按照600-900元/月不同標準，保障村民小組長待遇，并由區財政每年按照村民小組長基本報酬總金額的20%匹配專項資金，用于村民小組長績效考核。對考核優秀的村民小組長優先發展成黨員、村“兩委”干部、村級后備力量，推薦成為“兩代表一委員”。對班子考核成績“差”、個人考核成績“不稱職”的，綜合采取通報、扣罰績效報酬、誡勉談話、調整崗位等多種約束措施，切實督促干部履職盡責。加強對村民小組長的關愛激勵，定期開展評優表彰活動，大力宣傳優秀村民小組長先進事跡；建立困難村民小組長幫扶救助機制，定期開展走訪慰問，對生活困難的村民小組長及其家庭，由鄉鎮、村“兩委”幫助其解決實際困難，確保村民小組長有干事信心、無后顧之憂。