南江縣運用“四議四調四評”激活基層治理一池春水

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。自城鄉基層治理啟動以來，南江縣積極推廣運用“四議四調四評”工作法，攻“難點”、疏“堵點”，為構建共建共治共享的基層治理格局注入源頭活水。

“議”出發展新天地

“把錢放到農村去，項目可不可靠？大家的錢會不會打水漂？”聽說要用3000多萬在槐樹坪投資“集州歡歌”水上游樂城，建設開發沖浪、漂流、花海等特色項目，集州街道紅塔社區居民大多持擔憂的態度。

“紅塔社區屬于拆遷社區，集體資金相對豐裕，但缺乏增收途徑。槐樹社區地處城郊，有良好的鄉村旅游基礎。若借鑒“飛地經濟”模式，資金“聯姻”資源，將能實現雙贏。”面對大家的質疑，紅塔社區黨總支書記張學釗在黨員大會上解釋道。為了使大家充分了解這個項目，紅塔社區“兩委”按照社區黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會審議、居民代表會決議流程，先后就項目前景、建設標準、資金監管、后期管護等事項召開議事會、民主聽評會11次，在5月18日召開的居民代表大會上，參會群眾12人全都投了贊成票。現在走進槐樹坪，“集州歡歌”水上樂園初具雛形，讓人眼前一亮。據了解，項目將于12月底投入運營，預期年盈利在200萬元左右。

如今，有事就商議，已成為南江縣廣大黨員干部的共識。橋亭鎮黨委書記黃鈞說：“在村規民約制定、公共設施管護、產業規劃發展等一批涉及民生事情上，通過“四議”解決了許多過去想解決又不好解決的大事難事。這不僅實現了黨員民主權利和村民自治權利的有機融合，還促進了黨群同心、共謀發展。”

“調”出和諧新氣象

9月15日，下兩鎮兩河村村民楊太忠與其三個子女達成贍養協議。早在兩個月前，76歲的楊太忠以子女未盡贍養義務，要走“對簿公堂”之路。在照顧老人的問題上，三個子女各執己見。此事在兩河村議論紛紛。

百善孝為先。村社干部了解到，楊太忠與其子女的矛盾并非不可調和，如讓法律一判了之，將對他們家庭造成是難以修復的裂痕，試著多做一些工作，多進行一些引導，或許效果完全不一樣。村“兩委”及時邀請法庭、司法所、派出所以及聯村干部、黨員群眾代表就楊太忠贍養問題召開專題議事調解會，與其子女進行溝通聯系，通過多方努力、耐心細致的說教，循循善誘的疏導，情、理、法交融的傾情調解，終讓多年不曾相聚的一家人解開心結，老人贍養問題圓滿解決。

“通過院戶親情調、村規民約調、支部說事調、司法權威調廣納民智、集體會診，化解矛盾糾紛135起，縣級及以上信訪由2018年的16件下降為零，糾紛受理下降26.5%，化解率上升36.2%。”公山鎮黨委書記茍中文介紹，通過“四調”成功化解了一批農村小微矛盾和老難糾紛。

南江正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，預防和化解社會矛盾是基層治理繞不開的課題。南江縣把群眾工作理念貫穿到矛盾糾紛排查調處工作的各個方面、各個環節，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，統籌多方力量，為全縣社會大局穩定和人民安居樂業奠定了堅實的法治基礎。

“評”出文明新風尚

“汪孝述從沒跟誰爭過嘴吵過架，更沒跟誰扯過皮，實誠了一輩子，我認為誠實守信典型就評他。”村民李必述端著茶杯，不緊不慢地說。“對對對，你別看他行動不方便，一瘸一拐的，還經常給鄰舍幫個忙做點啥的，對誰都真心實意。”坐在旁邊的李碧端趕忙接上話。

這是2020年6月正直鎮長灘村“道德評議”活動的現場，鄉親們白天忙農活、搞產業，趁著晚飯后的空閑聚在一起，你一言我一語，評出心中的模范典型：“誠實守信”汪孝述、“勤勞致富”汪澤華、“孝道之星”王定福、“環境標兵”楊清安……一花獨放不是春，百花齊放春滿園。和長灘村一樣，紅光鎮黑池村、長赤鎮書房村、光霧山鎮白鶴灘村等45個“四議四調四評”試點示范村先后開展了2020年第二季度道德評議活動。

“通過評作為正黨風、評孝道樹家風、評公德純民風、評貢獻濃鄉風，既評出了典型、評出了正氣，又評出了心和氣順、和諧友愛。”云頂鎮黨委書記李倩介紹，在石筍村試點推行“誠信檔案”，打造“鄉村道德銀行”升級版，找到了傳統道德和依法治理的契合點。據統計，截至目前，全縣已評選表彰“清潔衛生家庭”2.8萬戶、“道德之星”5000余個和脫貧先進典型500余人，人人爭先進的氛圍愈來愈濃，健康良好的社會新風尚猶如春風拂面，正吹暖南江大地。

循道而行，功成事遂。縣委組織部副部長、縣委城鄉基層治理辦主任楊清輝認為：“四議四調四評”工作法既抓住了強化黨的領導這個核心，又緊扣推進基層民主政治建設這個根本，讓群眾事情群眾議、群眾調、群眾評，是基層社會治理的“金鑰匙”，需要持續深化拓展、規范執行，大膽探索、破舊立新，奮力走出一條富有南江特色的基層治理新路子。（中共南江縣委組織部楊林）