南江縣運用“四議四調四評”激活基層治理一池春水
問渠哪得清如許?為有源頭活水來。自城鄉基層治理啟動以來,南江縣積極推廣運用“四議四調四評”工作法,攻“難點”、疏“堵點”,為構建共建共治共享的基層治理格局注入源頭活水。
“議”出發展新天地
“把錢放到農村去,項目可不可靠?大家的錢會不會打水漂?”聽說要用3000多萬在槐樹坪投資“集州歡歌”水上游樂城,建設開發沖浪、漂流、花海等特色項目,集州街道紅塔社區居民大多持擔憂的態度。
“紅塔社區屬于拆遷社區,集體資金相對豐裕,但缺乏增收途徑。槐樹社區地處城郊,有良好的鄉村旅游基礎。若借鑒“飛地經濟”模式,資金“聯姻”資源,將能實現雙贏。”面對大家的質疑,紅塔社區黨總支書記張學釗在黨員大會上解釋道。為了使大家充分了解這個項目,紅塔社區“兩委”按照社區黨組織提議、“兩委”商議、黨員大會審議、居民代表會決議流程,先后就項目前景、建設標準、資金監管、后期管護等事項召開議事會、民主聽評會11次,在5月18日召開的居民代表大會上,參會群眾12人全都投了贊成票。現在走進槐樹坪,“集州歡歌”水上樂園初具雛形,讓人眼前一亮。據了解,項目將于12月底投入運營,預期年盈利在200萬元左右。
如今,有事就商議,已成為南江縣廣大黨員干部的共識。橋亭鎮黨委書記黃鈞說:“在村規民約制定、公共設施管護、產業規劃發展等一批涉及民生事情上,通過“四議”解決了許多過去想解決又不好解決的大事難事。這不僅實現了黨員民主權利和村民自治權利的有機融合,還促進了黨群同心、共謀發展。”
“調”出和諧新氣象
9月15日,下兩鎮兩河村村民楊太忠與其三個子女達成贍養協議。早在兩個月前,76歲的楊太忠以子女未盡贍養義務,要走“對簿公堂”之路。在照顧老人的問題上,三個子女各執己見。此事在兩河村議論紛紛。
百善孝為先。村社干部了解到,楊太忠與其子女的矛盾并非不可調和,如讓法律一判了之,將對他們家庭造成是難以修復的裂痕,試著多做一些工作,多進行一些引導,或許效果完全不一樣。村“兩委”及時邀請法庭、司法所、派出所以及聯村干部、黨員群眾代表就楊太忠贍養問題召開專題議事調解會,與其子女進行溝通聯系,通過多方努力、耐心細致的說教,循循善誘的疏導,情、理、法交融的傾情調解,終讓多年不曾相聚的一家人解開心結,老人贍養問題圓滿解決。
“通過院戶親情調、村規民約調、支部說事調、司法權威調廣納民智、集體會診,化解矛盾糾紛135起,縣級及以上信訪由2018年的16件下降為零,糾紛受理下降26.5%,化解率上升36.2%。”公山鎮黨委書記茍中文介紹,通過“四調”成功化解了一批農村小微矛盾和老難糾紛。
南江正處于爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期,預防和化解社會矛盾是基層治理繞不開的課題。南江縣把群眾工作理念貫穿到矛盾糾紛排查調處工作的各個方面、各個環節,建立健全矛盾糾紛多元化解機制,統籌多方力量,為全縣社會大局穩定和人民安居樂業奠定了堅實的法治基礎。
“評”出文明新風尚
“汪孝述從沒跟誰爭過嘴吵過架,更沒跟誰扯過皮,實誠了一輩子,我認為誠實守信典型就評他。”村民李必述端著茶杯,不緊不慢地說。“對對對,你別看他行動不方便,一瘸一拐的,還經常給鄰舍幫個忙做點啥的,對誰都真心實意。”坐在旁邊的李碧端趕忙接上話。
這是2020年6月正直鎮長灘村“道德評議”活動的現場,鄉親們白天忙農活、搞產業,趁著晚飯后的空閑聚在一起,你一言我一語,評出心中的模范典型:“誠實守信”汪孝述、“勤勞致富”汪澤華、“孝道之星”王定福、“環境標兵”楊清安……一花獨放不是春,百花齊放春滿園。和長灘村一樣,紅光鎮黑池村、長赤鎮書房村、光霧山鎮白鶴灘村等45個“四議四調四評”試點示范村先后開展了2020年第二季度道德評議活動。
“通過評作為正黨風、評孝道樹家風、評公德純民風、評貢獻濃鄉風,既評出了典型、評出了正氣,又評出了心和氣順、和諧友愛。”云頂鎮黨委書記李倩介紹,在石筍村試點推行“誠信檔案”,打造“鄉村道德銀行”升級版,找到了傳統道德和依法治理的契合點。據統計,截至目前,全縣已評選表彰“清潔衛生家庭”2.8萬戶、“道德之星”5000余個和脫貧先進典型500余人,人人爭先進的氛圍愈來愈濃,健康良好的社會新風尚猶如春風拂面,正吹暖南江大地。
循道而行,功成事遂。縣委組織部副部長、縣委城鄉基層治理辦主任楊清輝認為:“四議四調四評”工作法既抓住了強化黨的領導這個核心,又緊扣推進基層民主政治建設這個根本,讓群眾事情群眾議、群眾調、群眾評,是基層社會治理的“金鑰匙”,需要持續深化拓展、規范執行,大膽探索、破舊立新,奮力走出一條富有南江特色的基層治理新路子。(中共南江縣委組織部楊林)




