扶持村級集體經(jīng)濟資金如何發(fā)揮最大效益？怎樣防止資金被截留挪用？近日，巴中市出臺《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟扶持資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），從資金籌集、資金使用、資金監(jiān)管等方面制定15條措施，對用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的扶持資金加強源頭監(jiān)管、過程監(jiān)管、結(jié)果監(jiān)管。

據(jù)了解，巴中目前有125個行政村納入中央和省級財政資金扶持發(fā)展集體經(jīng)濟范圍，巴中市出臺《辦法》的目的就是為了加強和規(guī)范資金管理，充分發(fā)揮資金使用效益，提高使用績效。

在資金籌集方面，《辦法》要求各地加大扶持資金籌集力度，統(tǒng)籌整合部分涉農(nóng)專項資金，創(chuàng)新財政資金使用方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

在資金使用方面，《辦法》規(guī)定扶持資金按照民主決策、公示公開、備案管理的程序進行使用，并制定了“負(fù)面清單”，明確扶持資金不得用于償還村級債務(wù)、發(fā)放個人補貼、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展以外的項目等7大類支出，嚴(yán)格劃定政策紅線。

在資金監(jiān)管方面，《辦法》細(xì)化組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門及縣鄉(xiāng)村黨組織責(zé)任，構(gòu)建合力監(jiān)督管理的“大監(jiān)管”格局，并明確扶持村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強扶持資金管理，嚴(yán)格實行報賬制，集體經(jīng)濟組織要定期將有關(guān)賬目如實向全體成員公開，接受集體經(jīng)濟組織成員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會的民主監(jiān)督。

資金撥付有哪些約束性措施？《辦法》也進行明確，規(guī)定出現(xiàn)未經(jīng)同意擅自變更項目、項目建設(shè)進度遲緩、項目可能明顯導(dǎo)致虧損等情形的，將視情況暫緩或停止撥付扶持資金。

為確保扶持資金發(fā)揮最大效益，《辦法》提出建立扶持資金使用績效評價機制，定期組織力量實地開展績效評估，研究解決資金使用過程中存在的問題，確保資金安全高效使用。

如何嚴(yán)肅資金使用紀(jì)律？《辦法》規(guī)定對弄虛作假騙取、截留、挪用扶持資金等行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回被騙取、截留、挪用的資金；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。