巴中市“四個著力”貫徹全省組織系統貫徹落實省委十屆六次全會精神推進會議精神

全省組織系統貫徹落實省委十屆六次全會精神推進會召開后，巴中市緊扣銳平部長“八個抓嚴抓實”的工作要求，制定出臺《巴中市黨建扶貧工作專項方案》，從夯實基層基礎、建強領導力量、強化人才支撐、建設模范部門等4個方面著力，采取10條措施推動會議精神落實落地。

筑牢基層組織，著力夯實扶貧攻堅基層基礎。持續深入實施“1+6”黨建扶貧工程，推進服務型基層黨組織建設攻堅。一是圍繞扶貧攻堅優化基層組織網絡格局。積極探索強村帶弱村、富村帶窮村，推行駐村幫扶單位、幫扶企業、農村新型經營主體與貧困村支部聯建黨組織，健全完善工作機制，增強基層黨組織的政治和服務功能，形成幫扶共富共同體。2015年實現699個建卡貧困村、240個后進村聯建黨組織全覆蓋。二是圍繞扶貧攻堅持續開展整頓提升工作。對215個已經轉化升級的后進村黨組織進行鞏固提升，對25個未完成轉化升級任務的，列為重點整頓對象，組合“出拳”，持續加壓，轉化升級。8月底，將對全市后進村（社區）黨組織整頓　　提升情況進行檢查驗收。出臺駐村工作隊和“第一書記”管理辦法，明確駐村工作隊和“第一書記”工作職責，強化日常管理，嚴格考核獎懲，真正發揮駐村工作隊和“第一書記”推動扶貧攻堅的引領作用。三是圍繞扶貧攻堅加強黨員培訓。深入開展黨員培養成致富能手、致富能手培養成黨員、黨員和致富能手培養成基層干部的“三向培養”行動，堅持每年培養黨員致富能手1000名以上，每個貧困村每2年至少發展1名優秀青年入黨。加大對農村黨員脫貧致富專業技能培訓，特別是加大對貧困鄉村專業技術、經營管理、黨政干部等各類人才的普遍培訓力度，提升助推扶貧開發的能力和水平。四是圍繞扶貧攻堅強化基層基礎保障。計劃投入3.8億元用于全市黨建扶貧工作。699支駐村工作隊每年每支預算2.5萬元工作經費，每名“第一書記”每年預算2萬元差旅費，確保留得住、用得好。2015年，全市村（社區）黨組織工作經費和服務群眾專項經費分別達到3萬元、5萬元以上。按照“1+N”農村黨建綜合體建設模式，加快推進建卡貧困村村級組織活動場所建設，2016年底實現全市所有村級組織活動場所全面達標。

　　選好干部配強班子，著力建強扶貧攻堅領導力量。堅持圍繞扶貧攻堅中心任務，選賢任能，排兵布陣。一是強化扶貧實績用人導向。堅持把扶貧開發工作實績作為選用干部的重要依據，大膽使用一批在扶貧開發工作中敢于擔當、攻堅克難、主動作為、實績突出的干部。今年，首次從市級機關選派7名年輕干部到鄉鎮擔任黨政主要領導，選優配強扶貧攻堅基層領導力量。二是對接扶貧需求配強班子。有針對性地把熟悉現代農業、旅游發展、村鎮建設、農村金融、群眾工作等方面的干部充實到鄉鎮黨政班子，堅決把扶貧開發工作中不敢擔責、不愿攻堅破難、不思進取、等靠要思想嚴重的干部調整出領導班子，對完不成扶貧開發任務的實行一票否決。三是注重扶貧攻堅一線錘煉干部。把巴山新居建設、鄉村道路建設、特色產業發展、生態環境建設等扶貧攻堅一線作為錘煉干部的主戰場。全市3年內計劃統籌選派500名優秀年輕干部遞進培養對象到扶貧攻堅一線掛職鍛煉，選送500名貧困鄉（鎮）、村（社）優秀年輕干部遞進培養對象到市、縣部門上掛學習，提升年輕干部引領扶貧的能力。

　　引好用活人才，著力強化扶貧攻堅人才支撐。一是開展扶貧攻堅專項人才引進行動。計劃3年內為建卡貧困村和后進村統籌引進培養1000名農經人才、1000名教育衛生人才，回引1000名以上優秀外出務工人員回鄉創業。及時補充邊遠貧困急需緊缺專業技術人才缺額，力爭用2—3年時間，配齊鄉鎮公務員和所有貧困鄉村基層教育衛生、農技事業單位空缺專業技術崗位。二是大力實施新型職業農民培育工程。多渠道培養農村各類實用人才，每年開展職業技能培訓10萬人次，確保每個貧困家庭至少有1名技術明白人。建立有機果蔬種植員、特色養殖技術員等鄉土人才信息庫，加強對庫內人才的培訓指導，提升種養殖技能，著力培育一支熟悉現代農業技術、善于經營管理，能夠示范指導和帶動地方特色產業發展的農村實用人才隊伍。三是建立健全人才對口幫扶機制。探索采取“1+3”方式，推動各縣（區）分別與1所高校、1個科研院所、1家企業建立對口支持關系。從市、縣（區）機關事業單位中統籌選派1000名以上優秀教師、醫生等社會工作者、文化工作者人才赴貧困鄉村開展定向援助服務，精準幫扶貧困村實現教育衛生脫貧。

　　作表率走在前，著力打造扶貧攻堅模范部門。組織部門自覺踐行“三嚴三實”要求，在扶貧攻堅中作出表率、走在前列。一是帶頭轉作風。主動深入扶貧攻堅最邊遠、最貧困、群眾最需要的地方，結合“雙報到”、“走基層”、“黨員志愿服務”等活動，幫助貧困鄉村解決產業發展、就醫入學、飲水出行、危房改造等生產生活方面的具體困難，用扶貧實績贏得群眾口碑。 二是帶頭抓落實。壓緊壓實市、縣（區）組織部長親自抓、分管領導直接抓、組建專班具體抓的工作責任，制定路線圖、時間表和任務書，統籌推動干部培訓、學習宣講、隊伍建設、駐村幫扶、“第一書記”選派、人才支撐、政績考核、群眾工作等八項任務落實落地，見到成效。三是帶頭駐村幫扶。堅持把市、縣（區）組織部扶貧聯系點建成黨建工作示范點，以點上經驗推動面上工作。組工干部帶頭深入聯系點，開展政策宣講，幫扶困難群眾，解決突出問題。探索建立“組織部+幫扶村”聯合黨支部，實現組工干部與幫扶村黨員群眾結對全覆蓋，幫扶不漏戶。