丹棱縣實(shí)施“四大工程”力促黨代表提案制“四個轉(zhuǎn)變”
近年來，丹棱縣圍繞提案制中存在的黨代表參與不積極、黨代表能力素質(zhì)不高等問題，積極實(shí)施“四大工程”，著力提升黨代表提案制工作水平，推動實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)變”。
實(shí)施關(guān)心關(guān)愛工程，促進(jìn)黨代表從“不愿提”到“主動提”的轉(zhuǎn)變。針對部分黨代表的代表意識薄弱，對提案制關(guān)注不夠，不愿或不會行使民主權(quán)利、不愿提提案等問題，我縣采取每名縣委委員至少聯(lián)系3名黨代表、5戶群眾，每名黨代表在本選舉單位至少聯(lián)系3名黨員、5戶群眾，每名黨員至少聯(lián)系5戶群眾的“三聯(lián)”制度，要求縣委委員主動關(guān)心幫助黨代表，落實(shí)群眾對黨代表監(jiān)督制約，努力強(qiáng)化黨代表代表意識、為群眾服務(wù)意識，著力扭轉(zhuǎn)部分黨代表“三天代表”意識，形成黨代表關(guān)心群眾切身利益和自覺聚焦縣內(nèi)中心工作的常態(tài)。去年下半年，縣委將全縣210名黨代表以5—7人為單位劃分成32個小組，明確1名黨代表擔(dān)任小組長，要求每個小組長定期組織開展學(xué)習(xí)參觀、視察調(diào)研、座談交流等活動，讓黨代表深入了解全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展情況，提高黨代表主動建言獻(xiàn)策、撰寫提案的熱情。
實(shí)施能力提升工程，促進(jìn)黨代表從“不會提”到“有話提”的轉(zhuǎn)變。針對部分黨代表學(xué)歷不高、對黨代會常任制等政策、理論知識欠缺等問題，縣黨聯(lián)辦堅(jiān)持每月通過短信平臺向黨代表發(fā)送1－2條重要信息通報，將國家、省市和全縣重要決策部署、重大活動安排等內(nèi)容及時傳達(dá)到黨代表手中，讓讓黨代表及時知曉國家大事、了解發(fā)展大局，豐富黨代表知識。堅(jiān)持每年邀請黨代表列席縣委常委會、全委會，并逐漸拓寬黨代表列席議題和范圍，增加列席次數(shù)，讓黨代表在參與縣內(nèi)主要工作中提升能力。在 4月8日至12日，我縣在成都市委黨校高規(guī)格舉辦了“2015年村（社區(qū)）支部書記、基層黨代表、大學(xué)生村官培訓(xùn)班”，首次將全縣所有農(nóng)村黨代表全部組織到省上進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力提升黨代表的知識能力，著力填補(bǔ)黨代表知識空缺、提升履職能力水平和責(zé)任意識。
實(shí)施內(nèi)容延伸工程，促進(jìn)黨代表從“狹窄化”到“涉及廣”的轉(zhuǎn)變。針對黨代表對群眾意見和建議表達(dá)形式不多、反映群眾訴求渠道狹窄、黨代表的話語權(quán)得不到有效保障等問題，我縣創(chuàng)新開展黨代表詢問（質(zhì)詢）工作，黨代表可以隨時提出詢問（質(zhì)詢），強(qiáng)化了黨代表的話語權(quán)，每個黨代表針對群眾關(guān)注、期盼、反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)和存在的問題，踴躍提出詢問（質(zhì)詢），今年黨代會年會前，31名黨代表匯集了500多名群眾意見，向縣委及相關(guān)部門（單位）提出了11件詢問。在黨代會年會上，首次邀請6名黨代表圍繞從嚴(yán)治黨、教育衛(wèi)生振興等6個重點(diǎn)發(fā)言，黨代表們對保護(hù)丹棱“不知火”品牌、加大環(huán)境保護(hù)力度等方面提出了中肯的意見建議，拓寬了黨代表表達(dá)途徑，保障了黨代表的發(fā)言權(quán)、話語權(quán)。由此，在今年初的縣十三屆五次黨代會召開期間，全縣黨代表踴躍參與提案撰寫，共有133名黨代表提交提案38件，創(chuàng)歷史之最。
實(shí)施督辦考核工程，力促交辦提案從“落實(shí)慢”到“落實(shí)快”的轉(zhuǎn)變。針對部分提案承辦單位重視不夠、落實(shí)不力、協(xié)調(diào)不足、處理偏慢等問題，丹棱縣改變以往由縣黨聯(lián)辦牽頭進(jìn)行提案交辦、直接由相關(guān)單位承辦的格局，而由縣委辦和縣黨聯(lián)辦聯(lián)合發(fā)文進(jìn)行交辦，并落實(shí)分管縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任牽頭領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)提案處理的總牽頭和總協(xié)調(diào)，明確規(guī)定提案辦理時限，一般性提案應(yīng)自交辦之日起3個月內(nèi)辦復(fù)；個別涉及面廣、處理難度較大的，在征得縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室同意后，最遲不得超過6個月辦復(fù)。同時，由縣委督查室定期對提案處理情況進(jìn)行督查，并在全縣進(jìn)行通報，每年的黨代會上還要求重要提案承辦單位在大會上作發(fā)言，促進(jìn)提案承辦單位高度重視，將提案辦理情況納入承辦單位年終績效考核內(nèi)容，逗硬獎懲。