樂至縣“五強五創”強力推進基層黨的建設

　　2015年，樂至縣將認真落實全國全省組織部長會議要求，突出全面從嚴治黨這條主線，鮮明大抓基層導向，提出以“五強五創”為抓手，創新思路、創新方法，強化基層黨組織政治功能和服務功能，努力提高基層黨建科學化水平。

　　 一、強化責任落實，創建科學體系。堅決壓實基層黨建責任，完善黨建責任體系，堅持“黨建三責制”， 按照年初定責、定期曬責、年終述責“三責”制要求抓好責任落實。年初，縣委與各鄉鎮黨委、縣級各部門黨組（黨委）負責人簽訂黨建工作目標管理“共性與個性”責任書，并在一定范圍內予以公示。年中，對“兩張清單”涉及的內容，各黨組（黨委）向縣委匯報工作進度，縣委組織部不定期開展督查，對推動不力、整改效果不好的單位，約談其負責人。年終，各黨組織負責人對照“兩張清單”檢查落實情況，向縣委述職，縣委根據“兩張清單”完成情況從嚴進行考評。

　　二、強化能力素質，創建先鋒隊伍。選優配強帶頭人，堅持“一好雙強”標準，采取從縣鄉機關下派、外出優秀務工人員回引、大學生村官選派等方式著力優化黨組織書記結構，力爭2015年全縣“一好雙強”型村（社區)黨組織書記分別達到85%、90%以上。抓實后備干部培養，加大對基層黨組織書記、黨建工作指導員的培訓力度，加強大學生村干部培養。注重在產業工人、優秀農民、高層次人才和優秀青年中發展黨員。建立健全黨員教育工作規章制度，開展黨員專題和經常性教育。制定出臺《村（社區）干部管理辦法》，延伸管理鏈條，從嚴管理基層干部。持續開展“三進三送三服務”走基層活動，以“雙報到”、黨員志愿服務等活動為載體，推行黨員先鋒崗、黨員服務窗口、黨員義工日、黨員設崗定責等做法，創新黨員直接聯系服務群眾的方式和載體，拓展服務渠道。

　　三、強化組織網絡，創建服務堡壘。把4月確定為“黨組織集中建設月”，著力擴大黨的組織和工作覆蓋。積極探索“基層黨組織+單位（部門）+合作社（協會）+黨員+農戶”的產業發展新模式，著力打造一批村級黨組織致富型聯合體。扎實推進社區“大黨委”建設，促進社區黨組織與轄區內機關黨組織結對共建。扎實開展“兩新”黨組織“紅領先鋒”行動，全面激發“兩新”組織黨組織充分發揮政治核心和政治引領作用。按照“機關黨建走在前頭”的要求，持續抓好機關《條例》貫徹落實，全面推進機關黨建規范化建設。

　　四、強化示范引領，創建黨建品牌。以“一區兩帶三片千村”為重點，依托扶貧開發、新農村綜合體建設等重點項目，建成一批影響輻射作用大、示范帶動能力強的農村黨建綜合示范帶。開展基層服務型黨組織創建活動， 2015年分類建成120個黨建示范點。推動縣直機關窗口單位、服務行業改進工作作風、提升服務效能、樹立先進形象，爭創180個群眾滿意黨員示范崗。研究制定《關于建立整頓軟弱渙散基層黨組織長效機制的實施意見》，啟動新一輪“三分類三升級”活動，按照比例倒排確定一批軟弱渙散黨組織進行整頓，嚴格落實“1+2+2+2”結對幫扶機制，確保全面提檔升級。

　　五、強化基礎保障，創建活力基層。積極推進黨內民主建設，推進黨務公開，全面推廣“四議兩公開一監督”民主決策機制，指導規范社區自治組織行為。修訂完善領導班子民主生活會規定，分層分類制定領導班子民主生活會細則。建立健全黨代表大會任期制,切實保障黨員民主權力。加強對制度落實情況的監督檢查，定期對執行制度情況進行綜合評估。全面落實村（社區）干部基本報酬和實職干部醫療保險，落實村（社區）服務群眾專項工作經費、組織和公共服務運行經費，落實機關事業單位、國有企業、學校、醫院黨組織活動經費。全面完成新一輪村（社區）級陣地達標建設，深入推進村級陣地標準化和社區陣地規范化建設，進一步拓展村（社區）陣地服務群眾功能。