廣漢市以“四心”為抓手大力推進基層服務型黨組織建設

　　廣漢市在基層黨建工作中，以新豐鎮金華社區為試點，不斷探索和實踐，形成了以“四心”（鑄強核心堡壘、鍛造連心隊伍、開展貼心服務、營造同心氛圍）為中心的工作模式，不斷加強服務型黨組織建設，更好的服務廣大黨員群眾。

　　注重鑄強核心堡壘，夯實基層組織陣地建設。一是加強場所建設。2013年以來，該市在全市200多個村(社區)中廣泛開展了村級組織環境提升、功能提升、服務提升的“三個提升”創建活動，共投入資金40萬元，進行資源整合，新建或者完善原有的辦公場所和活動場所；所有村（社區）建立了標準的便民服務室，配備辦公電腦、辦公桌椅、飲水設備等服務設施，實現村級辦公有陣地、有設備、有保障，推進基層組織建設規范化。二是創新管理方法。該市將城區18個社區劃分為130個網格，每個網格400至600戶家庭，建立“網格化服務管理”模式，實現服務群眾無盲點、全方位、無縫隙。聘請一批熱心、有文化、有時間、有威望、有能力、社會閱歷和工作經驗的黨員擔任網格管理員，每個社區1名，每人發放1本《民情日記》，發放“連心卡”，分片包干，把每個網格都覆蓋到“2小時應急服務圈”，協助和監督“兩委”開展工作，尤其注重關注幫助困難弱勢群體，打造和諧社區。

　　注重鍛造連心隊伍，著力提高干部隊伍素質。一是拓寬“能進”渠道。通過“選、派、聘”的方式，從社會人員、優秀農村青年、大學生村官中選拔人才選優配強村（社區）支部書記；同時建立村（社區）后備干部人才庫，為年輕干部成長提供平臺，保證人才隊伍不斷層。二是提升“能干”本領。大力實施“素質提升工程”，通過崗前培訓、定期調訓、外出參觀等形式，與高校、黨校、先進村（社區）等單位聯系合作，對村（社區）干部實行集中培訓或“差異化”培訓，提升干部隊伍素質。三是激發“想干”熱情。在執行全市統一待遇的基礎上，在有條件的地方，實行“以獎代補”提高優秀干部待遇；同時，加大從優秀村（社區）干部中考錄事業人員、公務員的比例，推薦優秀社區干部擔任各級“兩代表一委員”和勞動模范。如新豐鎮金華社區，鎮財政每年拿出20余萬元，對工作突出的社區干部按照村干部工資水平等再配套40%作為績效考核獎勵，并實現“五險一金”全覆蓋。四是暢通“能出”渠道。實行“任職承諾制”和“一年雙述”制。村（社區）干部上任前就自戴“緊箍咒”，立下“軍令狀”，加強社會監督力量，促使村（社區）干部主動善為抓工作，營造“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好氛圍。

　　注重開展貼心服務，創新方式提升服務效能。一是搭建服務平臺。積極建設“便民綜合服務體”，構筑“一窗式受理、一廳式辦公、一條龍服務”三級便民服務網絡。充分利用基層配套完善的活動場所，著力打造民事辦理、民事調處、民事公開的民生服務平臺和政策宣傳、教育培訓、文化娛樂的服務平臺，拓寬服務功能，開展上門服務、代交代辦等服務，方便群眾辦事。二是豐富服務載體。根據群眾的反映和需求，立足實際，組織開展各種各樣的活動，讓群眾安心、暖心、開心、舒心。如依托村（社區）組織陣地，打造富民家園與樂民家園，開辦“新市民講堂、道德講堂、法律講堂、就業講堂”，每月一個主題，定期分班次開堂講課，讓群眾增長知識，提升技能。三是挖掘服務深度。采取召開專題支部會、座談會、上門走訪、發放調查問卷、手機短信等方式，聽取村（社區）干部、村（社區）黨員群眾意見建議，記在《民情日記》，進行匯總梳理，及時、針對性的回復，提高群眾滿意度。

　　注重營造同心氛圍，部門聯動合推主題活動。一是抓好“干部走基層、義崗惠民生”主題活動。全市每月統一確定一個主題，廣大黨員干部、公職人員走進村（社區），用實際行動幫助和服務群眾。先后開展了“義崗惠民生，幸福新鄰里”、“心手相牽，快樂成長”、“豐富群眾生活，共享健康快樂”、“情滿金秋，助農惠農”等主題活動。到目前為止，67個市級部門、18個鄉鎮機關的2600名公職人員到98個村（社區）報到并認領服務崗位（項目）1004個，開展惠民行動5870次，直接聯系服務群眾12000人次，解決實際問題720個。二是抓好“三聯五幫”主題活動。以縣處、鄉科級領導干部為重點，全市各級領導干部主動聯系群眾、聯系村（社區）、聯系企業，幫生產、幫生活、幫醫療、幫就業、幫入學。截至目前，已有680余名困難黨員和7000余名群眾脫貧致富，解決實際問題180多個。三是抓好“兩代表一委員聯系群眾”主題活動。各鄉鎮成立“兩代表一委員”工作室，全市黨代表、人大代表、政協委員定期到工作室開展工作，聯系黨員、群眾、社會各界人士.截止目前，共收集各類問題1000多個，征集意見建議500多條，解決實際問題170多個。四是抓好“雙聯雙幫”主題活動。組織先進村（社區）與后進村（社區），經濟發達村（社區）與欠發達村（社區）結對子，開展幫扶工作，著力在體系建設、隊伍建設、陣地建設、資源優化、增收致富、服務群眾七個方面實現“雙推進”。今年在對我市21個軟弱渙散村（社區）的整頓轉化過程中，就把它們和其他先進的、經濟發達的村（社區）進行結對幫扶，實現“后進”變“先進”晉位升級。