新津縣“十條措施”加強基層服務型黨組織建設

　 　 新津縣在深入學習研究中央、省委、市委關于加強基層服務型黨組織建設實施意見的基礎上，制定出臺加強基層服務型黨組織建設的實施意見，細化十條措施系統推進基層服務型黨組織建設。

　 　 一是優化組織設置。按照100人及以上設立黨委、50-99人設立黨總支、50人以下設立黨支部的原則，調整完善村（社區）、機關、非公有制經濟組織和社會組織的黨組織體系，根據地緣、業緣、趣緣等靈活設立黨支部（黨小組）。創新設置產業主導型、城市網格型、項目推進型等多元化功能型黨組織。

　 　 二是加強基層工作力量。按照因事設崗、因崗定責、因責選人的原則，在保留村（社區）黨組織書記、副書記、村（居）委會主任、副主任、文書的基礎上，以鎮鄉（街道）為單位，采取聘任方式，平均每個村（社區）增配2名工作助理。機關按照工作人員總數的1%至2%配備專職黨務工作人員，中小學校、醫療機構按照教職工、醫務工作者總數的1%左右配備專職黨務工作人員和思想政治工作人員，工業園區要選配1名專職組織員。

　 　 三是加強后備干部培養。探索建立村（社區）黨組織書記職務“AB崗”設置，做好面向社會公開遴選村（社區）主要負責人后備人選工作，形成黨組織書記梯次配備。加強村（社區）后備干部隊伍建設，按村（社區）干部職數1∶1的比例，采取競爭性方式選拔村（社區）后備干部，開展跟蹤培養、預崗鍛煉，形成基層干部梯度結構。

　 　 四是加強服務能力培訓。將村（社區）干部培訓納入全縣干部教育培訓計劃。堅持實戰實效、分級負責、分類培訓、全員覆蓋，依托縣委黨校“一周制”專題培訓，每年輪訓村（社區）黨組織書記、專職副書記和村（居）委會主任1次；鎮鄉（街道）每年對村（社區）“兩委”班子其他成員、聘任的村（社區）工作助理、后備干部以及村（居）民小組長輪訓1次。

　 　 五是強化干部責任管理。堅持從嚴管理與關心激勵相結合，嚴格通報、問責、查處懶政、庸政、亂政基層干部，樹正氣，激活力。建立健全與村（社區）干部談心談話制度鎮鄉（街道）黨（工）委書記每年與村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任談心談話不少于2次，掛村（社區）領導每年與其他村（社區）干部談心談話不少于2次，縣委組織部牽頭每年與20%以上的村（社區）黨組織書記談心談話，交流思想，發現干部苗頭性問題，早提醒、早幫助、早糾正。

　 　 六是完善干部待遇保障。完善在職村（社區）干部養老、醫療保險制度，縣財政按當年城鄉居民養老保險第3檔繳費金額標準給予養老保險補貼，按城鄉居民基本醫療保險、大病醫療互助補充保險繳費標準之和給予醫療保險補貼。

　 　 七是加強離職村（社區）干部關愛。完善離職村（社區）干部關愛制度，離職村（社區）干部定補標準調整到人均1000元/年。健全離職村（社區）干部醫療補貼機制，離職村（社區）干部生病住院后，個人承擔部分可申請每年累計不超過5000元的醫療專項補貼。

　 　 八是落實經費保障。到2015年，每個村（社區）辦公經費達到每年5萬元以上，每個黨員遠程教育站點達到每年2500元以上，每名黨員達到每年100元以上。建立議事會議事工作經費制度，將年度村級公共服務資金不超過5%、年度社區公共服務資金不超過10%作為村（居）民議事會運行專項資金，每村（社區）每年不超過3萬元。研究制定發展壯大村級集體經濟的措施辦法，從財政、土地、稅收、項目等方面加大政策扶持力度。

　 　 九是健全服務平臺。制定村（社區）活動場所提檔升級計劃，到2015年，村（涉農社區）活動場所面積達到400㎡以上、城市社區活動場所面積達到300㎡以上，做到功能合理、設施完善、管理規范、運轉高效，更好地服務黨員群眾。

　 　 十是整頓軟弱渙散。深入開展“三分類三升級”活動，堅持每年按10%的比例，在村（社區）、機關、“兩新”黨組織分別確定一批后進黨組織，堅持“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”理念，實施分類專項整治，以重點難點問題的突破帶動整體工作不斷提升。