樂山：三年告別集體經(jīng)濟“空殼村”

樂山第一塊“集字號”試驗田

　　2014年2月27日，對樂山市符溪鎮(zhèn)符泉村500余戶村民而言是一個值得高興的日子，大家期盼已久的“符泉村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社”獲準(zhǔn)了工商登記，群眾增收致富有了新的希望。目前，樂山已有7個村級集體經(jīng)濟合作社率先完成注冊，注冊資本近200萬元，一大批先行先試村緊隨其后。

探索：合作社取名姓“集”

　　走進符泉村集體經(jīng)濟“試驗田”，集中成片的草莓吐露新芽、長勢喜人。符泉草莓在市場上小有名氣，許多成都、樂山的游客都來采摘，依托該產(chǎn)業(yè)成立集體經(jīng)濟合作社，等于給集體增收上了“保險”。據(jù)村支部書記童軍華介紹，這批草莓苗都是精心挑選，從外地空運回來的最新品種，產(chǎn)量高、口感好，40畝的種植面積就能為村集體帶來上百萬元的銷售收入。
　　沿著峨眉河的“田園風(fēng)光帶”來到豐收村，筆者看到兩臺大型挖掘機正在夯實大壩，一派機器轟鳴、緊張忙碌的景象。村里正在新建集體水庫，依托良好的周邊環(huán)境，發(fā)展集觀光、垂釣、休閑、娛樂為一體的鄉(xiāng)村旅游型集體經(jīng)濟。
　　農(nóng)村包產(chǎn)到戶后，基層集體經(jīng)濟組織名存實亡，村“兩委”代行發(fā)展集體經(jīng)濟的職能，名不正言不順，且不具備市場主體資格，無法參與市場競爭。目前的農(nóng)民專業(yè)合作組織多由大戶管理和運作，以贏利為目的，對少數(shù)股東負(fù)責(zé)，多數(shù)群眾和集體經(jīng)濟得到的實惠很少，村級集體經(jīng)濟發(fā)展陷入無人抓、無人管的局面。
　　“樂山探索成立以‘集體經(jīng)濟’命名的專業(yè)合作社，就是要培育一批‘紅色’的市場經(jīng)濟實體，扛起帶領(lǐng)群眾增收致富的大旗，為全市先于全省全面建成小康社會注入新的動力。”樂山市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

行動：打造“支部+協(xié)會”升級版

　　樂山是“支部+協(xié)會”的發(fā)源地，但各地在實踐中感到，沒有集體出資入股打基礎(chǔ)，這種結(jié)合比較松散，具有很大的不確定性，打造“支部+協(xié)會”的升級版勢在必行。
　　符溪鎮(zhèn)集中1個月時間完成了15個村、1個社區(qū)的“三資”清理工作，清理出集體資金396.7萬元、村辦學(xué)校等固定資產(chǎn)1.3萬平方米、荒山等資源150畝，為發(fā)展集體經(jīng)濟奠定了“壓艙石”。
　　符泉村召開村民會議，討論決定由集體出資20萬元，村民出資6萬元，共同注資成立合作社，使合作社從誕生之初就流淌著集體“血脈”。合作社實行股份制，隨著發(fā)展規(guī)模的擴大，經(jīng)股東大會討論同意，適時吸納其他經(jīng)濟組織或個人入股。政府性投入也將作為集體資產(chǎn)入股合作社，最大程度保障集體在合作社中的收益。
　　豐收村針對村級負(fù)債高、無集體“三資”的實際，通過挨家逐戶宣傳動員，發(fā)動群眾意愿性籌資100多萬元，作為集體經(jīng)濟發(fā)展的“本錢”。該村村委委員周坤說，將反復(fù)論證發(fā)展規(guī)劃，不盲目上馬項目，不隨意投資，確保每一分錢都能發(fā)揮效益。

保障：村黨支部書記兼任“當(dāng)家人”

　　“發(fā)展村級集體經(jīng)濟不僅是經(jīng)濟問題，也是政治問題、民生問題，必須從組織體系上保障黨組織的影響力。”符溪鎮(zhèn)黨委書記劉永林這樣定位。
　　符泉村黨支部書記童軍華兼任合作社法人代表，支部與合作社雙向進入、交叉任職，支部發(fā)揮主導(dǎo)作用。“許多群眾找過我們，要求入股，黨組織的威信提高了，自己肩上的擔(dān)子更重、壓力更大了。”童軍華說，“如果集體經(jīng)濟發(fā)展不好，自己就是符泉村的罪人。”
　　豐收村大學(xué)生村官、黨支部書記周燕為了當(dāng)好合作社的“當(dāng)家人”，連公務(wù)員考試也不參加了。她說，當(dāng)前最大的愿望就是一心一意把集體經(jīng)濟發(fā)展起來，對群眾有個交待。
　　談起下一步的發(fā)展構(gòu)想，他們滿懷憧憬：“我們計劃整體規(guī)劃，打造草莓種植核心示范區(qū)，綜合開發(fā)利用草莓園特有的生態(tài)泉水，建設(shè)草莓主題旅游村”、“我們準(zhǔn)備采取承包地入股的形式，規(guī)模發(fā)展食用桑葚，目前種植桑苗3000株”、“我們考慮吸納投產(chǎn)的葡萄園入股合作社，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范帶”……
　　據(jù)了解，樂山正在研究制定《關(guān)于加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意見》，從財政、稅收、土地、金融、人才等方面加大傾斜幫扶力度，面上開花、整體推進，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，力爭年內(nèi)60%的村有集體收入，三年內(nèi)基本消滅集體經(jīng)濟“空殼村”。