整齊劃一的店招、井然有序的攤位、科學合理的功能分區……秋日清晨，在四川省遂寧市船山區，不久前剛完成改造的藕園農貿市場里，不少市民正在按需選購蔬果肉蛋，一派濃濃的煙火氣。

自2022年6月起，遂寧市開展市中心城區農貿市場治理提升三年攻堅行動，對老舊農貿市場進行改造提升，通過規范管理運營、加強組織建設、建立長效機制等舉措，將黨建工作融入農貿市場硬件改造、秩序改善、食品安全等各方面，探索出一條黨建引領促農貿市場治理提效的發展新路。

黨委統籌規范運營

遂寧市中心城區現有農貿市場32個，長期存在設施陳舊、權屬復雜、管理缺位、環境惡劣等問題，特別是部分農貿市場私營業主不認真履行市場管理的主體責任，市場亂象叢生，給食品安全帶來較大風險隱患。

為規范農貿市場管理運營，2023年2月1日起，遂寧市正式實施城區農貿市場管理條例，明確了農貿市場的公益屬性，鼓勵各地通過法制化、市場化手段，以政府平臺公司為依托，收回管理不善的老舊農貿市場經營管理權，切實履行公益民生責任。在屬地黨（工）委統一領導下，全市充分發揮街道、社區黨員骨干作用，廣泛開展民意調查，確定市場改造臨時過渡方案，獲得群眾認可和商戶支持。由市司法局、市經開區管委會黨員干部及律師團，組建農貿市場治理提升“紅色顧問團”，開展駐場服務，全過程參與調解矛盾糾紛、管理權轉讓談判。通過收購、參股、租賃等方式，收回市場產權或經營權，目前遂寧市中心城區已經有20家農貿市場由國有公司或集體組織管理運營，占市場總量的62.5%，農貿市場作為民生設施回歸公益屬性。

“市場改造后，到處都敞亮了，買菜也方便。”改造后的農貿市場干凈整潔，得到了市民和商戶的普遍認可。

建強支部服務指導

“我們實施‘黨建+市場’工程，將黨支部建在農貿市場里，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。”遂寧高新區縱橫批發市場的黨建指導員楊作財說。

遂寧市充分利用全市48個市場監管所全覆蓋建立的“小個專”黨建工作指導站，深入市場商戶開展“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，建立完善農貿市場黨組織、黨員臺賬，找到“口袋”黨員165名。開展支部聯建、市場聯管、服務聯合“三聯”行動，引導基層市場監管所、社區黨組織與市場管理方聯合建立14個農貿市場服務黨支部。黨支部在農貿市場管理中發揮戰斗堡壘作用，研究推進文明經商、誠信經營、環境秩序等重點工作，并針對商戶訴求提供相應服務。

農貿市場商戶又多又雜，如何在推進黨組織覆蓋的基礎上提升治理實效？依托市場監管所“小個專”黨建工作指導站和社區黨群服務中心，遂寧市選派28名黨員骨干擔任市場黨建指導員，實現就近指導。堅持把文明誠信經營戶發展成黨員，把黨員培養為文明誠信經營戶，不斷壯大農貿市場黨員經營戶隊伍。近兩年來，市場黨支部向社區推薦優秀商戶10名，其中5名列為發展對象，3名發展為黨員。

黨員示范共建共享

近日，走進船山區南津橋農貿市場，黨員經營戶李均正將新鮮的蔬菜瓜果碼齊，精心布置自己的攤位，熱情攬客。“‘共產黨員經營戶’的牌子一掛上，我感覺肩上的責任更重了。雖然賣菜是小本生意，但是帶頭遵紀守法經營是大事情，要時刻謹記，把好的精氣神亮出來。”李均說。

遂寧市以落實食品安全“兩個責任”為抓手，探索建立分層分級食品安全包保機制，以黨員干部為主體，街道領導包保農貿市場，街道干部包保食品生產許可主體，社區人員包保食品小經營店、食品小作坊、小攤販。建立黨員經營戶聯系非黨員經營戶制度，組織市場內黨員經營戶“亮身份、亮職責、亮承諾”，黨員經營戶懸掛“共產黨員經營店（鋪）”牌子，同步展示誠信經營、優質服務的公開承諾，樹立黨員經營戶的良好形象。目前，全市農貿市場內110余戶黨員經營戶亮牌經營。

為畫好農貿市場管理“同心圓”，守好百姓“菜籃子”，遂寧市探索構建常態長效農貿市場管理工作模式，黨建引領市場經營戶共建共治共享。在市場黨支部的帶動下，目前已建起以包保干部、黨員經營戶、經營戶志愿者為主體的食品安全志愿者隊伍。開發“遂寧市志愿監督服務管理平臺”，鼓勵志愿者在農貿市場等重點場所，開展食品安全風險隱患“隨時拍”“隨手傳”。建立健全市場監管部門市、縣、所三級處置機制，第一時間解決矛盾問題。通過支部推廣、黨員帶頭、群眾響應，在農貿市場試點運用食用農產品安全追溯信息平臺，實現來源可查、去向可追和經營數據及時足額入統。組建黨員食品快檢小分隊，深入農貿市場開展“你點我檢”快檢工作，并及時公布結果，讓群眾可看可感。