【案例點擊】

近年來，四川省持續(xù)優(yōu)化科技計劃管理，為科技人才松綁減負(fù)放權(quán)賦權(quán)；注重成果轉(zhuǎn)化激勵，讓科技人才勞有所得、名利雙收，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。改革優(yōu)化頂層設(shè)計，進一步明確四川省科技計劃的基本架構(gòu)，賦予項目牽頭單位和項目負(fù)責(zé)人更多自主權(quán)，持續(xù)減輕科研單位和科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，加大科研人員激勵力度，強化改革政策落地落實。

【背后解碼】

時隔4年，四川再次修訂省級科技計劃項目管理辦法。8月中旬，《四川省科技計劃管理辦法》出臺。

成都理工大學(xué)教授王曉光欣喜地發(fā)現(xiàn)，《辦法》中有不少為科研人員賦能的條款：變更合作單位，由項目牽頭單位自主調(diào)整；為項目配備科研助理，提供實驗技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、財務(wù)報銷等科研輔助性服務(wù)，讓科研人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動；變更項目研究方案、技術(shù)路線、項目參與人員等調(diào)整事項，由項目負(fù)責(zé)人自主調(diào)整后，報項目牽頭單位備案。

也是在8月中旬，財政廳、科技廳聯(lián)合端出減負(fù)賦權(quán)“大餐”，出臺《關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》。其中提出，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項目承擔(dān)單位，除設(shè)備費外的其他費用調(diào)劑權(quán)全部由項目承擔(dān)單位下放給項目負(fù)責(zé)人；項目完成任務(wù)目標(biāo)并通過綜合績效評價后，結(jié)余資金留歸項目承擔(dān)單位使用。

“打醬油的錢也能用來買醋了。”王曉光說，這些改革符合科研規(guī)律，減負(fù)與放權(quán)并重，賦予科研人員更多自主權(quán)。就拿資金管理模式來說，《實施意見》明確，年初編入省級部門預(yù)算的科研項目經(jīng)費在預(yù)算批復(fù)后、省級其他科研項目經(jīng)費在資金文件下達后30日內(nèi)，通過國庫集中支付方式撥付至項目牽頭單位基本存款賬戶。這有助于切實加快經(jīng)費撥付進度，“科研工作者就不用‘等米下鍋’！”

“從科研經(jīng)費中列支的國際合作與交流費用不納入‘三公’經(jīng)費統(tǒng)計范圍，不受零增長要求限制?！边@一條也讓王曉光印象深刻，科研的國際交流和合作日益增多，這樣的改革符合科學(xué)研究規(guī)律。

在四川省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王楠看來，這兩個文件重構(gòu)了省級科技計劃布局，完善了科研項目管理制度，改進了科研項目經(jīng)費管理。在項目管理上做“減法”、在人才政策上做“加法”，換來創(chuàng)新創(chuàng)造活力釋放的“乘法”效應(yīng)。

此外，科技廳還注重成果轉(zhuǎn)化激勵，讓科技人才勞有所得、名利雙收。在四川，一項探索被稱為“科技小崗村”試驗。它將職務(wù)成果由單位所有變?yōu)閱挝缓桶l(fā)明人共同所有，開展職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革。截至去年底，45家試點單位已完成職務(wù)科技成果分割確權(quán)1100余項，創(chuàng)辦企業(yè)500多家，吸引投資近110億元。

當(dāng)前，“科技小崗村”試驗已邁入“2.0時代”。四川已布局在7個單位開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理改革試點?，F(xiàn)行相關(guān)規(guī)定明確科研院所和其下屬具有法人資格的正職領(lǐng)導(dǎo)，在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中只能獲得現(xiàn)金獎勵，不能獲得股權(quán)等其他獎勵，這無形中降低了領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的積極性。

為激發(fā)他們從事職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，省農(nóng)科院生物技術(shù)核技術(shù)研究所、省食用菌研究所和劃入省農(nóng)科院后的省畜牧科學(xué)研究院、省農(nóng)業(yè)機械研究設(shè)計院，對作為職務(wù)科技成果主要完成人或?qū)β殑?wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的正職領(lǐng)導(dǎo)正逐步探索開展職務(wù)科技成果持股改革試點。同時，允許這些單位的管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。對正職領(lǐng)導(dǎo)給予股權(quán)獎勵的，需經(jīng)單位行政主管部門批準(zhǔn)，且任職期間不得進行股權(quán)交易。