富順縣東湖街道順河村引入業(yè)主發(fā)展生態(tài)蔬菜種植。供圖/富順組

習(xí)近平總書記深刻指出，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。

近年來，全省組織系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，以組織路線服務(wù)保證政治路線的高度自覺，堅定扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，用好脫貧攻堅經(jīng)驗，弘揚(yáng)脫貧攻堅精神，持續(xù)用力優(yōu)班子育隊伍、選干部聚人才、強(qiáng)組織增活力，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和干部人才優(yōu)勢，匯聚起鄉(xiāng)村振興磅礴力量。

突出凝神聚魂強(qiáng)化培訓(xùn)提能著力匯聚鄉(xiāng)村振興共識力量

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全局性、歷史性任務(wù)，工作更加艱巨，面臨新情況新問題更多。我們堅持全方位、大規(guī)模、立體式開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，不斷凝聚黨員干部群眾的思想共識，提升推動鄉(xiāng)村振興的實踐本領(lǐng)。

堅持把政治培訓(xùn)擺在首位。理論上清醒，思想才能統(tǒng)一，行動才會自覺。我們堅持把深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，通過每年舉辦市縣主要負(fù)責(zé)同志讀書班、每年開展鄉(xiāng)村黨組織書記全覆蓋培訓(xùn)等方式，組織黨員干部在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要論述，學(xué)習(xí)掌握黨中央有關(guān)政策文件和法律法規(guī)，深刻認(rèn)識全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、實踐要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

堅持把能力培訓(xùn)作為重點。實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃，按照“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村黨建等重點內(nèi)容，省市縣三級聯(lián)動，對縣級涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村干部、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等分級分類開展培訓(xùn)，僅2021年全省就舉辦培訓(xùn)班1200期、培訓(xùn)基層干部20.4萬名，廣大干部思路視野、思想觀念、能力素質(zhì)得到極大提升。

堅持抓好黨員群眾技能培訓(xùn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。每年精準(zhǔn)摸排培訓(xùn)需求、建立培訓(xùn)臺賬、對接培訓(xùn)項目，突出實踐實戰(zhàn)，去年以來舉辦黨員骨干、青年農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)班4.9萬期，培訓(xùn)黨員246.2萬人；組織3.1萬名各類專家和技術(shù)人員到田間地頭示范講解，手把手幫助農(nóng)民群眾提高生產(chǎn)技能；建好用好基層“微黨校”“田間課堂”、四川黨建智慧云等平臺，培訓(xùn)黨員群眾千萬余人次，一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍加快形成。

村民采摘脆紅李。圖/陳加普

突出能戰(zhàn)能干大力選優(yōu)配強(qiáng)著力建設(shè)鄉(xiāng)村振興骨干隊伍

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干。我們抓住縣鄉(xiāng)班子集中換屆契機(jī)，堅持政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的優(yōu)秀干部進(jìn)入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，出臺并落實一系列基層干部激勵保障措施，著力建強(qiáng)堪當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任的骨干力量。

建強(qiáng)縣級“一線指揮部”。落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明省委“六個導(dǎo)向”，著重選配能夠扛起領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興重任的干部擔(dān)任縣委書記，注重選配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的干部進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，換屆后縣級黨政正職中有下一級黨政正職經(jīng)歷的占43.2%、熟悉“三農(nóng)”工作的縣委書記占84.7%；50個中央和國家機(jī)關(guān)、四川省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣新任縣委書記全部熟悉“三農(nóng)”工作，其中由脫貧縣縣長提任28名，從市級部門熟悉鄉(xiāng)村振興工作的干部中交流20名，由市級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任2名，班子功能更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)“前沿作戰(zhàn)部”。大力選拔能夠直接帶領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、處理農(nóng)村復(fù)雜問題、對農(nóng)民群眾充滿感情的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，精準(zhǔn)選配熟悉鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村治理等方面的優(yōu)秀干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，注意選調(diào)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、縣級以上機(jī)關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷或3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的占97.7%，跨縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職96人，擇優(yōu)選拔2608名“五方面人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，黨委班子成員中熟悉鄉(xiāng)村振興、基層治理的占89.2%，較上屆提高22.6%，整體呈現(xiàn)出年齡降、學(xué)歷升、結(jié)構(gòu)優(yōu)的特點。

打好激勵擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”。鮮明用人導(dǎo)向，去年換屆中，5名全國優(yōu)秀縣委書記、39名獲省級表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用或職級晉升，近5年從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員220名，從村（社區(qū)）黨組織書記、主任中定向招錄公務(wù)員561名。強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，健全落實談心談話“六必談”制度，落實好休假、體檢、醫(yī)療等制度措施，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”和周轉(zhuǎn)房全覆蓋。定期評先評優(yōu)，近5年154名村黨組織書記、115個村黨組織獲全省“兩優(yōu)一先”表彰。完善村干部報酬待遇正常增長機(jī)制，全省村書記平均工資達(dá)每月3600元，較黨的十八大前增加180%。

突出引鳳筑巢加強(qiáng)人才集聚著力夯實鄉(xiāng)村振興智力支撐

人才興，則鄉(xiāng)村興。我們堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵抓手和突破重點，大力實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，積極引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興偉大實踐，推動鄉(xiāng)村人才規(guī)模、素質(zhì)、效能不斷提升。

廣開門路聚人才。設(shè)立“天府峨眉計劃”基層專項，支持引進(jìn)20名基層優(yōu)秀人才。通過東西部協(xié)作選派895名專技人才來川幫扶，招錄并安排1.1萬名選調(diào)生到縣鄉(xiāng)工作，選派9047名選調(diào)生到村任職，招募特崗、“三支一扶”、西部計劃等服務(wù)基層人員2.5萬名。深化科技特派員制度，深入開展“科技（扶貧）下鄉(xiāng)萬里行”，選派專家7346人次，組建476個服務(wù)團(tuán)開展組團(tuán)式、點對點幫扶。

不遺余力育人才。突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等五支鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，深入實施人才定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等工程，為基層定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)大學(xué)本科生、公費師范生、免費醫(yī)學(xué)生23949名，選拔1000名鄉(xiāng)村振興技術(shù)骨干赴外研修培養(yǎng)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、電子商務(wù)、社會工作等領(lǐng)域人才10萬余名。

竭盡所能用人才。高規(guī)格舉辦“兩院院士四川行”及鄉(xiāng)村振興專場活動，建立醫(yī)聯(lián)體1118家、校聯(lián)體154個，推動人才下沉一線。依托“天府青城計劃”設(shè)立天府名師、天府名醫(yī)、天府農(nóng)業(yè)大師項目基層專項，遴選支持63名長期扎根基層、服務(wù)基層的優(yōu)秀人才。大力推行“崗編適度分離”“縣管鄉(xiāng)用”“縣管校用”等做法，推動30萬余名專技人才到基層開展服務(wù)。建立“定向評價、定向使用”評審制度，把在鄉(xiāng)村一線服務(wù)、掛職、輪崗交流作為剛性條件，定向評定副高及以上職稱518人。

眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村黨員志愿服務(wù)隊助收稻谷。供圖/眉山組

突出強(qiáng)基固本狠抓基層基礎(chǔ)著力筑牢鄉(xiāng)村振興一線堡壘

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。一個強(qiáng)有力的基層黨組織，是鄉(xiāng)村振興各項決策部署落地落實的關(guān)鍵。我們鮮明大抓基層導(dǎo)向，堅持創(chuàng)先和整軟并舉，外引和內(nèi)育并重，輸血和造血并行，努力把每個村黨組織建好建強(qiáng)。

開展村黨組織先進(jìn)評選和后進(jìn)整頓。堅持抓兩頭帶中間，一方面，每年底省市縣三級聯(lián)動，按照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，逐級評定一批5A、4A、3A級先進(jìn)村黨組織，引導(dǎo)對標(biāo)看齊、比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)；一方面，每年初以縣為單位，對軟弱渙散村黨組織進(jìn)行摸排建賬，“一村一策”制定整頓方案，村黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提升。

開展鄉(xiāng)村振興“頭雁培育”行動。深入實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，大力回引優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)入村“兩委”班子，全省村黨組織書記中優(yōu)秀農(nóng)民工、致富帶頭人等占82.7%，比全國平均值高八個百分點。大力實施培訓(xùn)提能、學(xué)歷提升等計劃，全省村黨組織書記中中專及以上學(xué)歷占84.3%，大專以上學(xué)歷超過一半。深入實施“十萬名后備干部培育計劃”，每村建立不少于2名的后備干部隊伍，為帶頭人隊伍儲備源頭活水。

實施“集體經(jīng)濟(jì)攻堅計劃”。產(chǎn)業(yè)興旺，民富村強(qiáng)。深入實施“村級集體經(jīng)濟(jì)攻堅計劃”，落實“四個一”聯(lián)系幫扶機(jī)制，全省集體經(jīng)濟(jì)空殼村基本消除。投入真金白銀抓好5087個中省財政集體經(jīng)濟(jì)扶持村和55個紅色美麗村莊建設(shè)，開展前期項目實施情況評估，前3批扶持村集體經(jīng)濟(jì)收益總量突破4億元、較扶持前增長178.7%，輻射帶動周邊7000多個村集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展壯大，形成了“做強(qiáng)一批、帶動一片”的良好示范效應(yīng)。

派好用好幫扶力量。統(tǒng)籌選派103名省市機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興重點縣鄉(xiāng)掛職，積極協(xié)調(diào)浙江省選派的155名優(yōu)秀干部來川掛職。確定新一輪幫扶村1.2

萬個，選派駐村第一書記和工作隊員3.4萬名，完善脫產(chǎn)駐村、出勤考勤等管理制度，建立調(diào)整召回和正向激勵機(jī)制，確保下得去、融得進(jìn)、干得好。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)14個行業(yè)系統(tǒng)組建工作專班或?qū)I(yè)團(tuán)隊接續(xù)幫扶涼山，“扶上馬再送一程”。

突出有形有效完善治理體系著力構(gòu)建村美人和業(yè)興好局面

鄉(xiāng)村善治，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。我們聚焦制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有效模式，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營造良好社會環(huán)境。

縱深推進(jìn)“兩項改革”。著眼解決鎮(zhèn)村多、小、密、弱等老大難問題，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組分別調(diào)減32.7%、42%、40.4%。接續(xù)做好“后半篇”文章，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級片區(qū)劃分，全省打破行政區(qū)劃界限設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)806個、村級片區(qū)2896個，設(shè)置700個中心鎮(zhèn)、128個副中心鎮(zhèn)、7392個中心村，啟動片區(qū)國土空間規(guī)劃編制，引導(dǎo)公共資源精準(zhǔn)投放和市場要素優(yōu)化配置，有力夯實縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底部支撐。

持續(xù)鞏固黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心。著眼解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責(zé)大、條塊分割、資源分散等問題，深化“放管服”改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單、屬地事項責(zé)任清單制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。全面推行村黨組織書記、村主任“一肩挑”，全面落實“四議兩公開”，全面實行村級各類組織定期向村黨組織報告工作、年度述職和重大事項報告制度，全省“一肩挑”占比達(dá)97.5%，83.1%的村黨組織書記兼任村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

瀘州市敘永縣江門鎮(zhèn)組織黨員先鋒隊深入基層一線，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)。供圖/敘永組

全面加強(qiáng)基層干部管理監(jiān)督。建立縣鄉(xiāng)村三位一體監(jiān)督體系，推動紀(jì)檢監(jiān)察力量下沉到村，實現(xiàn)對村“兩委”縣級巡察全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督定期化。出臺村黨組織書記監(jiān)督管理辦法，全面推行競職、履職、辭職“三項承諾”，制定調(diào)整退出八項負(fù)面清單，推動規(guī)范履職、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。全覆蓋建立村務(wù)監(jiān)督委員會，緊盯村務(wù)決策、財產(chǎn)管理、項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等事項加強(qiáng)全過程監(jiān)督，推動村級事務(wù)在陽光下運行。