南江縣公山鎮(zhèn)強化平時考核有效激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)。供圖/巴中組
完善考核指標，打破考核年終“一錘定績”格局；優(yōu)化考核方式，防止考核過度留痕；出臺平時考核激勵獎懲措施，加強考核結(jié)果運用……一個個落地見效的舉措，是我省深入貫徹落實《公務(wù)員考核規(guī)定》的具體實踐，也是我省用好考核“指揮棒”，樹立良好發(fā)展導(dǎo)向、業(yè)績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向的成果。
為政之要，首在得人。知事識人，重在考核。黨的十八大以來，我省始終貫徹落實習近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時的重要要求，高位推進公務(wù)員平時考核工作，全方位、多角度、立體式考準考實公務(wù)員“德、能、勤、績、廉”多方面綜合素質(zhì)，初步形成了績由事考、人以績論的良性循環(huán)。
考核考什么？
“一錘定音”變綜合研判
每天下午5點后，萬源市各單位公務(wù)員陸續(xù)打開“萬源市公務(wù)員平時考核系統(tǒng)”打卡下班。自7月該考核系統(tǒng)推行以來，大家通過手機就能完成每日“打卡”，總結(jié)工作，擬定計劃等事項。
“該系統(tǒng)引入‘區(qū)塊鏈’技術(shù)實行智慧化管理，既可進行日常工作的交接處理，還能對工作做階段性梳理。”萬源市委編辦綜合股負責人蘇芮說，實施平時考核可督促自己在日常工作中聚焦重點，多挖掘本職工作價值。
在四川，定期向組織報告履職情況，是公務(wù)員的常態(tài)化動作。
“考核是指揮棒，考核內(nèi)容是什么，決定著公務(wù)員努力方向。”省委組織部相關(guān)負責人介紹，2020年12月，省委組織部印發(fā)《關(guān)于進一步做好公務(wù)員平時考核工作的通知》，指出要推動建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，激勵廣大公務(wù)員干在平時、比在平時。
2021年11月，為優(yōu)化公務(wù)員平時考核工作的科學性、準確性，推動全省公務(wù)員平時考核工作提質(zhì)增效，省委組織部按照綜合管理、行政執(zhí)法、窗口服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等不同類別，從全省遴選確定了30家單位作為省級公務(wù)員平時考核工作聯(lián)系點（以下簡稱“省級聯(lián)系點”），以期省級聯(lián)系點發(fā)揮以點帶面、點面共進的示范引領(lǐng)作用，更好地激勵公務(wù)員擔當作為。
在頂層設(shè)計引領(lǐng)下，各省級聯(lián)系點更是將平時考核工作融入日常、抓在經(jīng)常、做在平常。
“本月?lián)醌@違法犯罪人員4名；組織大隊體能訓練5次、技能訓練2次……”這是遂寧市某民警的月小結(jié)。遂寧市公安局政治部人事處副處長喻強介紹，遂寧市公安局要求各單位民警每月小結(jié)率和評鑒率均達到100%，并督促各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負責人按照層級隸屬關(guān)系，及時了解被考核人的工作情況。
“考核公務(wù)員把‘功夫下在平時’，可破解‘一張考表打天下’‘考核畫像千人一面’的問題。”省委組織部公務(wù)員三處相關(guān)負責人說，我省現(xiàn)已推動考核方式由“一錘定音”向綜合研判轉(zhuǎn)變，考核不搞“一錘子買賣”，而是堅持一時表現(xiàn)與一貫表現(xiàn)相結(jié)合，全面、客觀、動態(tài)掌握評價被考核對象的實績實效。
如何考得準？
差異化量化考核指標
“我參與了衛(wèi)星村‘數(shù)字農(nóng)業(yè)’項目，按照‘三線考’考核標準，可以加2分。”近日，在南江縣公山鎮(zhèn)黨建辦公室里，公務(wù)員趙海伶正通過“公山之家”小程序申報個人加分。
趙海伶口中的“三線考”，是南江縣公山鎮(zhèn)結(jié)合實際建立的“基礎(chǔ)分+加扣分”精準考核體系，即將日常業(yè)務(wù)辦理、值班值守等納入“底線工作”，以70分作為基準分值；將產(chǎn)業(yè)培育、駐村幫扶等中心重點任務(wù)納入“一線工作”，動態(tài)設(shè)置20分加分分值；將疫情防控、搶險救災(zāi)等納入“火線工作”，視情節(jié)加分，不超過10分。
“考核貴在精準，也難在精準。平時考核應(yīng)精準設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標，實行分級分類考核。”巴中市委組織部公務(wù)員三科科長李灝介紹，今年7月以來，巴中市通過“共性指標+個性指標+附加指標”方式，將“德、能、勤、績、廉”予以細化分解，針對性、差異化設(shè)置二十余類80余項具體指標參考，為各地各部門提供了指標設(shè)置的面上指導(dǎo)。
事實上，為讓考核更精準且不走過場，我省各市州因地制宜，對公務(wù)員考核指標進行了動態(tài)調(diào)整。“在設(shè)計上力求簡便快捷，防止煩瑣操作、過度留痕，最大限度為基層公務(wù)員減負。”省委組織部組織三處有關(guān)負責人表示。
比如達州市達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局構(gòu)建起“1+G+T+X”（“1”即思想政治素質(zhì)、社會公德等共性指標，“G”即推進全區(qū)“米袋子、肉盤子、菜籃子”、良法、良制等個性指標，“T”即專項重點工作、臨時交辦任務(wù)完成情況等特殊指標，“X”即領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、獎懲情況等彈性指標）的積分制管理體系，實現(xiàn)考核量體裁衣和履職表現(xiàn)可追溯；樂山市委組織部則設(shè)置“基礎(chǔ)分+加分項+扣分項”的彈性計分體系，其中，加分項包含創(chuàng)新推廣、中心工作、表彰表揚、信息宣傳四大類16項，扣分項為工作遲滯、投訴舉報等9項“負面清單”……
考用如何銜接？
從實事看業(yè)績、從業(yè)績看干部
今年6月，達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局肖鋒的職級晉升了。
肖鋒原是達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級主任科員，自2021年試點雙月平時考核以來，他連續(xù)多次獲評“好”的等次，后被推薦晉升為一級主任科員。肖鋒的晉升，與達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局強化考核結(jié)果運用密不可分。
達川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以雙月為考核周期，按得分高低依次劃分“好、較好、一般、較差”4個等次，并將平時考核與年度考核、職能優(yōu)化、正向激勵、反向懲戒掛鉤，鼓舞了一批在重大任務(wù)、攻堅克難中擔當作為、敢想敢干的干部。達州市委組織部相關(guān)科室負責人說：“考人與考事相結(jié)合，讓考評更有說服力。”
了解到，目前30家省級聯(lián)系點均已把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職級晉升、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。去年，巴中市共2324名平時考核為“好”等次的公務(wù)員，其年度考核被評定為優(yōu)秀等次，其中1470名公務(wù)員獲提拔使用、職級晉升。2021年，成都市錦江區(qū)平時考核均被評為“好”等次的45人，年度考核被評為“優(yōu)秀”；被評為“一般”等次及以下11人，受到談話提醒……
“用好考核棒，‘考’是基礎(chǔ)，‘用’是關(guān)鍵。”省委組織部相關(guān)負責人表示，在考核結(jié)果運用上，我省進一步增強考核結(jié)果運用的制度化剛性化，采取多種方式加大考核結(jié)果運用力度，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，為勇于負責的干部負責、為勇于擔當?shù)母刹繐敗楦易ジ夜艿母刹繐窝膭拧?/p>
如今，我省已全面推行平時考核工作，考核“指揮棒”的作用也正不斷顯現(xiàn)。
