新興業態和樓宇經濟蓬勃發展，聚集了大量年輕人才和黨員群眾，如何加強新興領域黨建，把黨的領導落到實處，是當下全面加強黨的領導所面臨的重要課題。針對新興領域黨建活動如何開展、黨員如何管理、黨組織作用如何發揮等問題，四川省綿陽市涪城區探索實施黨建“三安”模式，全面集合城市商圈各類資源和各方力量，努力將發展“最活躍的地帶”打造成黨建“最堅強的陣地”，走出一條建強組織、做優服務、賦能發展的新興領域黨建工作新路子。

外賣員“變”文明宣傳員

建好組織安好“家”

某快遞企業駐地在涪城萬達商圈，受新冠肺炎疫情影響，物資運輸、快遞配送等不確定因素增多。針對這一情況，快遞行業聯合黨委協調衛健、交通等部門力量，組建“紅色物流”工作專班，優化核酸查驗工作流程，嚴格落實貨車司機、快遞員“即采即走即追”的閉環管理制度，全力保障產業鏈供應鏈穩定。

涪城區主動適應新興領域發展的新形勢新要求，以提升組織力為重點，推動黨建工作與新業態發展同頻共振、互促提升。作為綿陽的主城區，涪城區擁有大型商圈樓宇20余個，樓宇經濟發展迅速、業態豐富，新興領域黨建成效事關全域發展大局。建好組織安好“家”就是聚焦新興領域黨建起步晚等特點，集中開展黨的組織和工作“兩個覆蓋”，引領黨組織“歸隊”和黨員“歸家”。

一方面，集中行業主管部門精干力量，對區內新興領域企業進行全面摸排，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，讓“流動黨員”“口袋黨員”歸隊回家，同步建立企業基礎信息、黨組織信息和黨員信息三個動態數據庫，做到情況清、底數明。近年來，按照應建盡建原則，結合企業規模、黨員人數、行業特點等實際情況，堅持因企施策，采取集中組建、行業聯建、區域共建的方式，組建黨組織268個，黨員覆蓋率動態達到100%。

另一方面，健全新興領域黨建工作領導體制和工作機制。由“兩新”工委牽頭抓總，壓實交通、市場監管等行業部門黨建工作責任，執行基層黨建績效考核管理“硬措施”。建立“會商即辦”聯席會議制度，構建“向黨學創業、跟黨共創業”常態學習機制，全面落實“黨支部標準工作法”，制定新興領域黨支部建設評價體系，從基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障5個方面細化21條評價標準，以量化考核提升支部建設質量。同時，持續加強新興領域黨務工作者隊伍建設，擇優選派“談起黨務是內行、論起業務也懂行”的全面型黨建指導員，深入新興領域企業精準履行黨建指導和行業監管雙重責任，全力當好方針政策的“宣傳員”、組織建設的“指導員”、作用發揮的“服務員”。

黨群暖心驛站為新就業群體子女開展科普教育

做優服務安下“心”

新就業群體黨員具有流動性大、工作強度大、地點不固定等特征，有效保障基本生活服務，解決子女教育等后顧之憂是擴大黨在新就業群體中凝聚力與號召力的突破口。針對新就業群體子女入學難的問題，區委組織部積極對接區教育局，努力擴大學位容量，開通“綠色”咨詢專線，精簡入學手續，切實解決新就業群體的煩心事揪心事。每年在“六一”國際兒童節期間，“兩新”工委、關工委等單位聯合開展“育苗暖新行動”，依托社區陣地資源，整合公立幼兒園等師資力量，集中提供面向新就業群體子女的教育托管服務，以服務“暖心”換取員工“安心”。

涪城區聚焦新就業群體多元需求，在全市率先推行陣地前移入圈進企，綜合考量服務半徑、人群集聚等因素，在生產經營一線建成“紅心暖蜂”等5個驛站，立足快遞小哥等實際需求，配套免費WiFi、歇腳充電、愛心雨傘、飲水熱飯等服務設施，切實增強對新就業群體的關心關愛力度。

不斷做優頂層設計，強化制度保障、活動開展和資源整合，多維度、全方位完善服務新就業群體的工作體系。近年來，涪城區在制度設計上，出臺《涪城區加強“兩新”組織黨建提質增效9條措施》，采取黨組織內部自建、上級支持幫建、區域共駐聯建等方式，建成用好一批規范化黨群服務陣地。在活動開展上，工區街道黨工委開展“紅心為民”服務行動，主動聯系40余家理發店、快餐店，為外賣員和戶外主播等提供愛心理發服務和便利定制餐食。在資源整合上，推廣臨東社區居民企業呼叫、商圈黨委報到，商圈黨委呼叫、區級部門報到的“雙呼叫雙報到”工作模式，集合街道社區、企業商戶等各類資源，開展“午餐有人管、壓力有人解、糾紛有人幫”等“九有”暖心服務，讓新就業群體在工作上蓄能、體力上續航、精神上充電。此外，為進一步提升服務新就業群體信息化水平，涪城區開發“涪稅保”便民一站式APP，通過組織搭臺、支部結對等方式，聚合稅務、人社、醫保等服務事項，推動政策宣傳、辦稅服務掌上辦理，做到服務“不打烊”、辦事“不跑腿”。

社區黨委聯動轄區商戶關愛新就業群體

緊扣發展安好“業”

強化新興領域黨員和群眾的思想認同和作用發揮，是推動新興領域黨的建設與經濟發展互促共融的關鍵所在。涪城區強化組織引領和示范帶動，激活新就業群體助力治理、服務發展的積極作用，實現黨建工作與新興領域企業發展目標同向、思想同心、工作同步。

聚焦新就業群體等分布范圍廣、受眾群體多的行業特點，探索“三員變三員”模式，通過搭建作用發揮平臺、強化要素保障支撐、做優激勵導向體系，積極引導快遞員、家政服務員和主播推銷員擔任社區網格信息員、營商環境宣傳員和疫情防控監督員，持續構建共建共治共享的基層治理新格局。積極開展“支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標識、服務亮承諾”等示范爭先活動，培育選樹“騎手先鋒”“金牌家政”等新就業群體先進典型30余人，不斷增強新就業群體的情感歸屬和思想認同。

針對疫情沖擊下物流服務業、互聯網產業等新興業態面臨的嚴峻形勢，涪城區統籌打好企業家“早餐匯”、科級領導干部全覆蓋聯系走訪、減稅降費支持等親商“組合拳”，創新開展招商引資有熱度、項目落地有力度、服務企業有溫度的“三度”服務，出臺《涪城區推動產業高質量發展若干政策（試行）》，護航新興領域企業攻堅克難，實施穩崗就業行動，保障新就業群體“飯碗”端穩端好，不斷注入繁榮城市經濟發展的新動能。

涪城區通過探索黨建“三安”模式，以黨建引領賦能新興領域發展提質增效，全面加強新興領域黨的建設，推動實現經濟社會發展到哪里，黨的組織和工作就延伸到哪里、覆蓋到哪里、保障到哪里，確保黨的領導優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理優勢，促進新興行業始終沿著正確方向前進。