為何開(kāi)展“微改革”？
在大處著眼，從小處入手
“黨的十八大以來(lái)，黨的建設(shè)制度方面起‘四梁八柱’作用的改革已基本完成，但在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，影響改革落地見(jiàn)效，如何打通‘最后一公里’，是深化黨的建設(shè)制度改革的必答題！”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
選擇怎樣的路徑推進(jìn)改革？“‘微改革’之‘微’，在于精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力?！笔∥h校副校長(zhǎng)裴澤慶說(shuō)道?！拔⒏母铩蓖怀鰡?wèn)題導(dǎo)向，因地制宜開(kāi)展特色化、差異化探索，以小切口式的精準(zhǔn)改革推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革終端見(jiàn)效、落地落實(shí)。
對(duì)此，廣元市利州區(qū)委組織部副部長(zhǎng)程琳深有同感。程琳說(shuō)道，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，目前已形成較為完備的制度體系，但對(duì)于表現(xiàn)平庸、業(yè)績(jī)乏善可陳的“磨洋工”干部，在操作層面還缺乏可量化、可執(zhí)行的依據(jù)，如何讓“庸者下”，成為困擾組織部門(mén)的難題。
從微觀著手，去年，利州區(qū)委組織部自發(fā)探索建立了干部實(shí)績(jī)和負(fù)面信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并對(duì)干部的工作狀態(tài)和整體情況進(jìn)行清晰畫(huà)像，此舉讓“磨洋工”的干部無(wú)所遁形。
“‘微改革’就像一場(chǎng)‘小手術(shù)’，可解剖難題、精準(zhǔn)施策，同時(shí)減輕改革帶來(lái)的‘震動(dòng)’?！背塘照f(shuō)。
如何實(shí)施“微改革”？
圍繞中心做好“結(jié)合”文章
“今年我們要繼續(xù)按照‘三張清單’的要求開(kāi)展工作，要知道自己的工作邊界，否則就是‘權(quán)力的任性’。”3月21日，樂(lè)山市市中區(qū)蘇稽鎮(zhèn)黨委召開(kāi)工作會(huì)議，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志為在場(chǎng)的村（社區(qū)）干部們敲響警鐘。
農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”后，全省村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”比例大幅提升，但權(quán)力集中容易滋生“一言堂”。作為全省確定的“微改革”項(xiàng)目之一，去年樂(lè)山市市中區(qū)探索健全“一肩挑”村黨組織書(shū)記權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，立足基層實(shí)踐實(shí)際破解“一肩挑”后農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理面臨的新情況新問(wèn)題。
緊緊圍繞中心工作找結(jié)合、求突破，是“微改革”工作秉持的重要原則。首輪“微改革”工作采取縣級(jí)申報(bào)、市級(jí)初評(píng)、省級(jí)審定的方式，最終確定的15個(gè)事項(xiàng)均與中心工作緊密結(jié)合，涉及鄉(xiāng)村振興、兩項(xiàng)改革“后半篇”文章、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等省委重大決策部署，確保改革切口更精準(zhǔn)、靶心更聚焦。
為推動(dòng)“微改革”順利實(shí)施，每個(gè)責(zé)任單位都明確相應(yīng)市（州）黨委組織部作為聯(lián)系單位，省委組織部建立基層調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)政策把關(guān)和工作指導(dǎo)，確保改革方向正確、平穩(wěn)推進(jìn)。
在首輪“微改革”中，綿陽(yáng)市三臺(tái)縣實(shí)施了村常職干部任期目標(biāo)管理機(jī)制“微改革”項(xiàng)目。回顧改革歷程，三臺(tái)縣委組織部副部長(zhǎng)劉英告訴記者：“一開(kāi)始，我們出臺(tái)了很多‘硬杠杠’，實(shí)際上捆住了村干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。后來(lái)，省、市組織部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)指出了問(wèn)題，我們突出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為這個(gè)重點(diǎn)，建立了既管住不作為亂作為，更激勵(lì)敢擔(dān)當(dāng)善作為的機(jī)制?！?/p>
實(shí)際效果怎樣？
改革在基層見(jiàn)效、讓群眾有感
初春的涼山陽(yáng)光正艷，中午時(shí)分，在涼山州昭覺(jué)縣城北鎮(zhèn)沐恩邸社區(qū)，易地扶貧搬遷而來(lái)的老鄉(xiāng)們喜歡走出家門(mén)，聚在一起一邊享受陽(yáng)光，一邊聊著社區(qū)正在推進(jìn)的“民生大事”。
沐恩邸社區(qū)是當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)，受文化習(xí)俗等影響，居民之間大多缺乏交流，社區(qū)治理一度舉步維艱。
去年4月，以實(shí)施“微改革”為契機(jī)，昭覺(jué)縣在沐恩邸社區(qū)打破傳統(tǒng)的基層治理架構(gòu)，建起以易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)黨工委為統(tǒng)領(lǐng)的社區(qū)治理體系，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和走心務(wù)實(shí)的民生舉措迅速打破居民隔閡、密切了黨群關(guān)系。
以“微改革”為切口和牽引，在四川，像沐恩邸社區(qū)這樣走出治理和發(fā)展困境的案例還有不少——
為破解基層治理隊(duì)伍“多頭并存、職能單一、重復(fù)浪費(fèi)”問(wèn)題，成都市青白江區(qū)健全鎮(zhèn)（街道）“一支隊(duì)伍抓治理”機(jī)制，提高基層治理能力；為打破企業(yè)高端人才引進(jìn)瓶頸，廣安市鄰水縣探索“帶編入企雙向進(jìn)入”引才機(jī)制，為企業(yè)引進(jìn)高技術(shù)人才開(kāi)辟了新通道；為提升黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)效，阿壩州四川長(zhǎng)征干部學(xué)院雪山草地分院建起“沉浸式”教育機(jī)制……
“‘微改革’切口小、周期短、易操作，有利于激發(fā)基層干部熱情和干勁?！笔∩缈圃貉芯繂T廖祖君說(shuō)道。全省統(tǒng)籌部署實(shí)施“微改革”以來(lái)，德陽(yáng)、眉山等11個(gè)市（州）相繼自主謀劃實(shí)施“微改革”項(xiàng)目，“微改革”已成為深化改革實(shí)踐的新抓手。
“‘微改革’起源在基層、落地在基層、有感在基層?！眳⑴c首輪“微改革”的單位紛紛表示，“要以‘微改革’激發(fā)基層活力，推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革走深走實(shí)，更好地把黨的建設(shè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)和治理效能。”
