近日，四川遂寧市出臺(tái)《村（社區(qū)）黨組織書記用權(quán)行為規(guī)范》，為村（社區(qū)）黨組織書記用權(quán)劃“紅線”、明“禁區(qū)”，切實(shí)把村（社區(qū)）黨組織書記權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”。

健全制度機(jī)制，筑牢用權(quán)“防火墻”。建立村（社區(qū)）黨組織書記不直接分管財(cái)務(wù)、工程、采購(gòu)等機(jī)制，構(gòu)建“一把手監(jiān)管、班子成員分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行體系，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)發(fā)言。建立村（社區(qū)）干部利益沖突自行回避、依申請(qǐng)回避、強(qiáng)制回避制度，明確村（社區(qū)）干部本人及近親屬不得違規(guī)承攬本村（社區(qū)）工程項(xiàng)目等9項(xiàng)回避要求，從制度上破解熟人文化、人情牽絆。推行村級(jí)組織辦事服務(wù)“三制”管理制度，即首問責(zé)任制、一次性告知制、便民服務(wù)AB崗工作制，推動(dòng)為民用權(quán)、秉公辦事、熱情服務(wù)。

嚴(yán)明紀(jì)律要求，標(biāo)明用權(quán)“地雷區(qū)”。聚焦議事決策、辦事服務(wù)、村務(wù)監(jiān)督中一把手先定調(diào)子、優(yōu)親厚友等傾向性問題，明確不準(zhǔn)搞“不給錢不蓋章”、不準(zhǔn)妨礙經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等13個(gè)不準(zhǔn)紀(jì)律要求。聚焦財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)處置、物資采購(gòu)中多發(fā)的私設(shè)“小金庫(kù)”“變相買賣”等問題，明確不準(zhǔn)套取、騙取或截留私分征地補(bǔ)償、各項(xiàng)救災(zāi)救助及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金，不準(zhǔn)搞“低價(jià)賤賣”、損公肥私等15個(gè)不準(zhǔn)紀(jì)律要求。聚焦工程項(xiàng)目管理、組織人事中的易發(fā)問題，明確不準(zhǔn)違反一事一議籌資籌勞程序發(fā)包或招標(biāo)，不準(zhǔn)以人劃線、任人唯親等10個(gè)不準(zhǔn)紀(jì)律要求。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，架起用權(quán)“高壓線”。推行村（社區(qū)）黨組織書記用權(quán)行為全程紀(jì)實(shí)，明確一事一記、隨做隨記要求，逐村（社區(qū)）建立重點(diǎn)權(quán)力運(yùn)行臺(tái)賬，確保用權(quán)全程留痕、有據(jù)可查。開展村（社區(qū)）黨組織書記用權(quán)三級(jí)聯(lián)查聯(lián)審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋審查用權(quán)情況，縣按照不低于50%的比例審查用權(quán)情況，市隨機(jī)審查用權(quán)情況，推動(dòng)聯(lián)查聯(lián)審常態(tài)化、長(zhǎng)效化。建立村（社區(qū)）黨組織書記不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)濫用公款等52個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危房改造、征地拆遷等15項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督問責(zé)，實(shí)行問責(zé)和紀(jì)律處分雙管齊下，對(duì)用權(quán)不規(guī)范問題一查到底、問責(zé)到底。