為全面提升基層治理能力，今年以來，四川瀘州市制定實施《加強村（社區）干部隊伍建設的意見》，健全村（社區）干部選育用管全鏈條配套制度，選優配強敢擔當有作為的基層帶頭人隊伍，村（社區）“兩委”班子結構實現“兩升一降”，各領域人才規模不斷壯大，綜合素質穩步提升，村（社區）干部管理制度框架和考核體系基本形成，為基層治理提供了組織保證，村社面貌煥然一新。

圍繞發展“選”

“近些年來，我們開展農村土地制度‘三項改革’試點，探索‘三產融合’，村集體資產突破7000萬元，實現貧困村到千萬村的蛻變。”談到家鄉的變化，瀘縣喻寺鎮譚壩村黨總支書記馬仕彬如數家珍。

幾年前，在廣東工作多年的馬仕彬返鄉創業。由于政治素質好、帶富能力強、群眾認可度高，2016年在村“兩委”換屆中被推選為村黨總支書記。憑借經商多年的資源優勢，他帶領村民奔康致富，村子發展走在全市前列。

瀘州樹立正確用人導向，嚴把選拔任用第一關。針對村（社區）干部年齡老化、結構不優等問題，大力推進干部年輕化、知識化、專業化，既注重從優秀農民工、退役軍人、致富能手等群體中選拔優秀村（社區）干部，又注重從疫情防控、抗洪搶險、脫貧攻堅等急難險重任務中選拔勇于擔當、善于作為、群眾認可的優秀黨員。古藺縣明確村（社區）干部“八不宜”情形，開展任職資格聯審，把好“入口關”；納溪區實行“村官區管”，健全村（社區）干部能上能下制度，防止“來去自如”；江陽區面向社會公開招聘村級農民工專職副書記，重點參與壯大村集體經濟、發展特色產業、領辦專業合作社項目等，為鄉村振興注入活水源頭。

今年以來，通過換屆，全市村（社區）“兩委”班子結構實現“兩升一降”，“一肩挑”比例達99.2%，新任書記中優秀農民工占61.7%；平均年齡41.4歲，比換屆前下降4.2歲。在各級村（社區）干部努力下，該市完成城鄉基層治理重點任務90項，累計建設鄉村道路238.6公里，高標準建設68個省市級現代農業園區，改擴建產業基地2萬畝，群眾獲得感和滿意度不斷提升。

激發活力“訓”

“這次學習收獲很大，回村后，我打算帶領村班子挖掘虎頭山紅色資源，建好村史紀念館，做大趕黃草優勢產業，以產業融合帶動鄉村旅游，助力鄉村振興。”近日，古藺縣黃荊鎮香楠村黨支部書記周富泉參加“弘揚紅軍四渡赤水精神，做新時代合格黨員干部”專題培訓班后堅定地說。

針對村（社區）干部視野不寬、能力不足問題，該市依托四川長征干部學院四渡赤水分院和全市鄉村振興黨員學院，建設村干部培訓基地26個。聚焦鄉村振興、產業發展、社會治理等，整合黨校、職業技術院校資源優勢，通過專家講、集中學、現場看等形式，開展實戰培訓，培育一批“土專家”“田秀才”、產業發展帶頭人、農村電商人才、農村職業經理人，為鄉村振興提供堅實的人才和智力支撐。同時，選派48名示范社區黨組織書記到上海、成都等發達地區掛職鍛煉，提升實戰能力。目前，新一屆村（社區）干部培訓率已達100%。

為進一步加強社會工作專業人才隊伍建設，夯實社會工作發展基礎，該市社區干部參加社會工作師考試不僅享受免費培訓，持證在崗的每月還有崗位補助。據統計，全市累計培養專業社工人員513人，為社區發展注入活力。

從嚴從實“管”

“生意再忙，社區的大事小情還是得了解，‘云公開’讓我足不出戶就可以查看。”龍馬潭區魚塘街道望山坪社區居民曹明遠，每天忙著賣鹵菜，但通過手機“云監督”看社區事務的習慣卻雷打不動。原來，龍馬潭區出臺《村級權力監督制約15條措施》后，把村級事務公開查閱和監管從“墻上”搬到“網上”，實現“云監督”“云查詢”。

為加強“一肩挑”村黨組織書記管理，該市制定《村（社區）“兩委”工作運行規則》《村（社區）“一肩挑”黨組織書記管理辦法》，從村“兩委”職責定位、成員分工、議事范圍、決策機制、管理機制5個方面，細化17條措施。同時，積極開展村務監督工作，制發《村（居）務公開指導目錄》，明確52項公開事項，向村民曬出“明白賬”。

為擴寬村（社區）干部晉升渠道，該市制定專門意見，打通成長“三個通道”：常態化從村（社區）黨組織書記中選拔優秀人員進入鄉鎮領導班子，定向考試錄用鄉鎮公務員，招聘鄉鎮事業單位管理崗位工作人員。今年上半年，從優秀村黨組織書記中選拔7人進入鄉鎮領導班子，考錄公務員5人。

“集體經濟考核補助，讓群眾鼓起了腰包，干部嘗到了甜頭。”敘永縣委常委、組織部部長張敬書說，縣里出臺《集體經濟項目資產和收益管理意見》明確，按年度經營性純收益一定比例用于考核補助，紅巖村僅茶葉加工為集體新增純收益50余萬元，4名參與經營的村干部獲獎勵補助。

此外，該市建立村（社區）干部關心慰問、談話提醒、困難幫扶機制，健全平時考核、專項考核、年度考核制度，逗硬獎懲。考核優秀的，在政治上激勵、培養上重視、經濟上獎勵，大幅度提高待遇；連選連任的，每連任一屆基本報酬上浮5%；考核不稱職的，責令公開檢討并通報批評，降低或者扣除當年績效獎金。