基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，平昌縣駟馬鎮(zhèn)創(chuàng)舉社區(qū)充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，深化基層治理，推動社區(qū)自治、法治、德治“三治融合”，探索建立“1456”基層治理模式，加快提升社區(qū)基層治理水平，助推脫貧攻堅成效鞏固與鄉(xiāng)村振興有序銜接，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
選優(yōu)干部隊伍 建強戰(zhàn)斗“堡壘”
曾經(jīng)的創(chuàng)舉社區(qū)，基礎(chǔ)條件落后，道路不通，環(huán)境衛(wèi)生差，一系列問題得不到有效解決，以及原有黨員、干部隊伍老化，工作方法老套，導(dǎo)致矛盾問題突出，干群關(guān)系緊張，老百姓怨聲載道。
“這個路太糟糕了，我們穿了一整年的水鞋，糧食運不出去?！薄澳喟屯逼疬B兒桿，生了重病要上街都只有光抬，手都抬起槽，確實造孽??！”“這個路這樣子咋個整嘛，根本莫法回來發(fā)展產(chǎn)業(yè)?！薄耙郧耙埠茈y看到他們干部下來為我們辦事、解決問題?！痹谝淮谓鉀Q創(chuàng)舉社區(qū)3社道路硬化的群眾會議上，大家紛紛發(fā)言，表達(dá)心聲。
這樣的會議已經(jīng)是多次召開了，但都因為土地林地不好協(xié)調(diào)、自籌資金困難、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等現(xiàn)實問題，很難形成統(tǒng)一意見。然而，這又是一條必經(jīng)之路，村民愿望也很迫切，這讓創(chuàng)舉社區(qū)的干部們頗感壓力。
創(chuàng)舉社區(qū)所呈現(xiàn)出的這些問題，其實就是基層治理中急需解決的問題。駟馬鎮(zhèn)黨委認(rèn)識到，要解決這些矛盾問題，根本就在于解決人的問題。
“說到底，還是一個黨組織作用發(fā)揮的問題，只要把黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘配強、干部隊伍優(yōu)化，一切問題就迎刃而解。”駟馬鎮(zhèn)黨委書記孫繼禹說到。
2021年初，創(chuàng)舉社區(qū)“兩委”換屆，駟馬鎮(zhèn)黨委通過大量走訪轄區(qū)黨員、群眾，開展談心談話，多方征求意見，以壯士斷腕的決心，選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子，把有想法、有擔(dān)當(dāng)、有熱情、能干事的年輕人選配進(jìn)社區(qū)“兩委”班子，干部隊伍進(jìn)一步優(yōu)化了，創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強了，干部的活力進(jìn)一步提升了，為老百姓辦事服務(wù)的效率也更高了。
構(gòu)建1張“網(wǎng)格” 落實4項制度
創(chuàng)舉社區(qū)以實施基層治理“十項微改革”為契機，堅持黨建引領(lǐng)提升治理水平，充分發(fā)揮黨建在基層治理的核心作用，探索出“1456”治理機制，將社區(qū)居民以30戶為標(biāo)準(zhǔn)劃分為1個“單位”，從而形成1張治理“網(wǎng)格”，推選鄉(xiāng)賢、老黨員、退休干部、群眾代表及有威望的群眾擔(dān)任“聯(lián)戶長”，與居民小組長一起開展戶下治理工作，形成涵蓋鎮(zhèn)、社區(qū)、居民小組、農(nóng)戶的四級綜合治理體系，不斷提升精細(xì)化治理水平。
社區(qū)還以“自治、法治、德治”三治融合為出發(fā)點，進(jìn)一步更新優(yōu)化、規(guī)范落實《創(chuàng)舉社區(qū)居民公約》、《四議四調(diào)四評》、《三務(wù)公開制度》、《三雙向一質(zhì)詢》4項制度，同步發(fā)揮居民委員會、局務(wù)監(jiān)督委員會、紅白理事會、婦聯(lián)等組織的作用，用新的思路、新的機制、新的方法。著力解決社區(qū)老百姓最急切、最關(guān)心的事，激發(fā)群眾參與決策議事的主動性，建設(shè)富裕、文明、和諧、美麗社區(qū)，形成干群齊抓共治的良好治理格局。
聯(lián)戶長作為基層治理的神經(jīng)末梢，在各項政策的落實中扮演著重要角色；四項制度的實施，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，讓種種惠民政策、利民實事、便民舉措落到實處、落地生根，村民的獲得感、幸福感不斷攀升。
實施“5大行動” 發(fā)揮6大作用
創(chuàng)舉社區(qū)立足縣城鄉(xiāng)基層治理“10+1”專項行動，緊密結(jié)合社區(qū)實際，以四議三公開一監(jiān)督、三雙向一質(zhì)詢、陽光問廉壩壩會為依托實施基層權(quán)力運行規(guī)范，以開展五星家庭評選、弘揚優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)、好人榜等為載體實施文明新風(fēng)培育，以落實門口五包、開展五亂治理為舉措實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔，以規(guī)范停車場收費、規(guī)范攤位租賃、做實合作社為抓手實施集體經(jīng)濟(jì)壯大，以開展大走訪、感恩教育、對標(biāo)四類對象補短為重點實施脫貧成效鞏固5大提升行動作為基層治理關(guān)鍵舉措。
再好的舉措，落腳點在于其作用的發(fā)揮和治理成效的體現(xiàn)。創(chuàng)舉社區(qū)充分整合資源，融合發(fā)力，打造堅強有力、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的黨組織隊伍，發(fā)揮了支部引領(lǐng)作用；堅持決策民主、管理有序、監(jiān)督有效的村級民主自治機制，發(fā)揮了居民委員會自治作用；加強對黨員的教育、管理、引導(dǎo)，把黨員的言行作為群眾的標(biāo)桿，鼓勵當(dāng)好基層治理的示范者，發(fā)揮了黨員先鋒模范作用；夯實脫貧攻堅成效，發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用；解決集體經(jīng)濟(jì)薄弱和群眾持續(xù)增收問題，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)組織帶動作用；堅持自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的原則，不斷拓寬群眾參與鄉(xiāng)村治理的渠道，發(fā)揮了群眾主體作用的6大作用，從而形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機部分和重要基礎(chǔ)，抓實抓好城鄉(xiāng)基層治理，責(zé)任重大，使命光榮。駟馬鎮(zhèn)創(chuàng)舉社區(qū)探索的“1456”基層治理模式，起到了很好的效果，為我們提供了典范。星級家庭的評選，極大提了升轄區(qū)居民的文明素養(yǎng)，形成弘揚家庭美德的好風(fēng)尚，樹立了轄區(qū)文明、誠信、孝德、守法等良好家風(fēng)，有力推動文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。120畝的花椒園，將“社區(qū)支部+合作社+貧困戶”有機結(jié)合，三方獲利。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，修建停車場2個、盤活山坪塘、集體山林等集體資源，集體經(jīng)濟(jì)突破10萬元，帶動群眾年人均增收3800余元。
如今的創(chuàng)舉社區(qū)，村容更美、村風(fēng)更純、村民更富，干群之間心更齊了，大家謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”，一派欣欣向榮的景象，猶如一幅生意盎然的春景圖在平昌大地徐徐展開。
