以代表團名義向大會提交的建議，凝聚著代表團全體代表的智慧，含金量高、分量足。出席十三屆全國人大四次會議的四川代表團，共向大會提交21件全團建議。其中，基礎設施類3件，社會民生類5件，發展政策類8件，改革創新類5件。

在21件全團建議中，涉及成渝地區雙城經濟圈建設的多達10件，幾乎占了一半。為什么成渝地區雙城經濟圈建設是熱點？建議具體內容有哪些？記者進行了深入了解。

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為什么如此聚焦成渝地區雙城經濟圈？

10件涉成渝地區雙城經濟圈建設的全團建議，涵蓋基礎設施互聯互通、現代產業發展、資源要素支撐、生態文明建設、合作載體共建等多個領域。其中《關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區雙城經濟圈發展的建議》，由重慶、四川兩個代表團聯合提出。記者了解到，重慶代表團提出的全團建議，同樣包括建設成渝綜合性科學中心、加強長江上游航運能力建設等內容。

成渝地區雙城經濟圈建設是黨中央著眼“兩個大局”、打造帶動全國高質量發展重要增長極的戰略決策，也是構建新發展格局的一項重大舉措。一年來，川渝兩省市緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，重慶市委五屆八次全會、九次全會，四川省委十一屆七次全會、八次全會，都以推動成渝地區雙城經濟圈建設為主題或主要內容。

成渝地區雙城經濟圈建設，為川渝兩地“十四五”高質量發展提供了戰略引領。而提交大會審查的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案也明確：推進成渝地區雙城經濟圈建設，打造具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地；把建設成渝世界級機場群納入交通強國建設工程，把建設川渝天然氣生產基地納入經濟安全保障工程。

成渝地區雙城經濟圈建設是一項系統性工程，需要兩省市爭取國家層面的更大力度支持，既要全面發力，也要重點突破，確保在“十四五”開局之年取得實打實的工作成效和可感知的發展變化。

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建議涉及哪些重大事項？

四川代表團就唱好“雙城記”、建好成渝地區雙城經濟圈提出的具體建議包括：

加大交通基礎設施支持力度——

成渝地區交通發展基礎良好、潛力巨大、需求旺盛，但對標國內外主要城市群仍存在較大差距，通道運能和效率亟待進一步提升。

建議支持川渝合力打造成渝國際性綜合交通樞紐集群，形成多層級、一體化的綜合交通樞紐體系。從具體項目來說，支持將成都天府站至朝陽湖鐵路（川藏鐵路引入成都樞紐線）、宜賓至西昌至攀枝花高鐵、成都外環鐵路、成渝鐵路成都至隆昌段擴能改造、廣元至巴中鐵路擴能改造、達州至萬州鐵路擴能改造等鐵路項目，廣安機場項目，G76/G85成都至重慶擴容、G93遂寧至重慶擴容、新市至宜賓等高速公路項目和長江宜賓至重慶段、岷江龍溪口至宜賓段航道整治等項目納入“十四五”規劃。

在做強成渝國際性綜合交通樞紐方面，支持萬達開、瀘宜打造全國性綜合交通樞紐，重慶-廣安、遂寧-潼南、內江-大足等打造區域性綜合交通樞紐，完善樞紐場站集疏運體系，提升對外開放通道能力，推動川渝兩地綜合交通樞紐優勢互補和協同聯動。

支持建設成渝現代高效特色農業帶——

成渝地區是中華農耕文明的發源地之一。建設成渝現代高效特色農業帶，有利于更好發揮國家戰略大后方的“壓艙石”作用和農村改革的“試驗田”作用。

建議將成渝現代高效特色農業帶建設重大事項納入全國“十四五”推進農業農村現代化規劃，在重大項目、重大平臺、重大政策、重大改革等方面進行安排部署，支持成渝地區雙城經濟圈建設農業現代化示范區，支持川渝毗鄰地區建設現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮；由部委牽頭建立部省市聯席會議制度，推進重大事項，確保成渝現代高效特色農業帶建設重大事項落地見效。

強化金融要素支撐——

成渝兩地當前尚缺乏具有全國影響力的法人金融機構，尤其是尚無全國性的商業銀行，缺乏全國性金融交易市場。

建議國家層面支持成渝地區探索設立服務西部的成渝地區雙城經濟圈商業銀行、西部開發銀行和全國股份制銀行等金融機構，以及具有區域特色產品的西部期貨交易所等要素市場，構建門類齊全、功能完備、競爭力強的金融機構體系和具有區域輻射力的金融市場。同時，加大成渝地區金融創新支持力度，加強成渝地區自貿試驗區建設，加強對成渝地區區域金融一體化創新政策支持。

給予承接東部產業轉移的政策支持——

在國家層面加強承接產業轉移統籌協調，支持企業向中西部地區轉移，建立東部發達地區與中西部地區合作機制。

同時，探索設立“核增”政策，即對承接符合綠色發展理念東部轉移產業的西部地區，合理增加相應的工業用地、能源消耗、污染控制等指標。此外，還建議國家層面設立產業轉移專項基金。

推動跨界河流聯防聯治——

成渝共處長江上游，兩地山水相連，水系相互交織。深化跨界河流聯防聯治，是促進成渝兩地生態環境協同保護、共同筑牢長江上游生態屏障的重要途徑。

建議將沱江、嘉陵江、涪江、渠江等跨界河流水生態環境保護納入國家“十四五”相關規劃，協同推進重點流域生態廊道建設與水環境治理。在國家層面建立健全成渝地區跨區域、多元化、長效生態補償機制，推進橫向生態補償試點。

同時，加大資金支持力度和建立信息共享機制。特別是，推進成渝地區水環境智能化現代化業務管控共享平臺建設，建立跨行政區域、跨部門的生態環境數據采集、傳輸和共享機制，實現區域生態環境行政執法信息共享。

布局建設國家級車聯網先導區——

成渝地區是全國重要的汽車產業基地，形成了較為完整的產業生態。成都市已開展智能網聯汽車上路測試和示范應用，重慶是全國第3個啟動自動駕駛道路測試工作的省份，隨著川渝兩省市共建世界級汽車摩托車產業集群，具備布局建設國家級車聯網先導區的有利條件。

建議將重慶（兩江新區）國家級車聯網先導區范圍擴大至成渝地區雙城經濟圈，將成都納入共同創建城市范圍，同時加大對成渝地區“5G+車聯網”新型基礎設施建設支持力度，結合交通強國建設，在成渝地區布局一批先導應用示范項目，通過實際測試驗證完善智能網聯汽車、車聯網標準體系建設。（記者王成棟付真卿）