貢井區以區域化黨建作為突破口,不斷發揮大黨建聚合效應,在長土街推行“123”社區服務模式,延伸城市黨建神經末梢,豐滿社區服務治理羽翼,有效實現了組織融合、資源整合、人心聚合、生態耦合。
成立黨建聯盟,探索區域化治理新路徑。一是打破壁壘,跨區域建聯盟促互動。按照“條塊結合、資源共享、互動互聯、共建共治”原則,成立貢井新城黨建聯盟,以黃泥坳社區黨組織為核心,統籌整合汽貿行業黨委、區法院黨支部、育才小學黨支部等區域內多個黨組織,構建起全方位、立體化的組織網絡體系。同時,圍繞新城區相對集中的公共服務和發展需求,通過“組織鏈”將商圈、生活圈、服務圈有機串聯,有效延伸黨建引領基層治理、提供公共服務的觸角。二是共商齊推,凝聚區域治理強勁動力。明確聯盟三大主要職責,即討論提出加強區域治理的意見和建議;研究區域內各類主體的共性和個性問題,提出精準治理措施,提升治理工作整體水平;組織區域內各類組織、黨員群眾積極參與治理工作。同時,按照資源共享、優勢互補原則,整合利用各成員單位資源,共同解決貢井新城建設發展中遇到的各類矛盾和問題。三是建立章程,定契約確保長效運行。按照組織聯設、隊伍聯建、活動聯辦、陣地聯用、事務聯商原則,制定《貢井新城黨建聯盟章程》和《黨建聯盟聯席會議制度》,建立完善雙向服務、結對共建、民主協商和資源共享“四大機制”,并以“契約管理”形式與成員單位簽訂《黨建聯盟共建協議書》,確保黨建聯盟常態長效運行。
搭建公共平臺,實現線上線下有效整合。一是整合陣地資源,搭建線下服務平臺。以黃泥坳社區黨群服務中心為新城黨建聯盟核心陣地,整合社區、小區、駐區單位等活動陣地,建立黨建聯盟活動共享陣地群。同時,通過實施黨建項目,不斷完善陣地功能,先后建立“3+X”紅色業聯體、“紅梅”法官工作室、晨曦心靈驛站等黨建品牌,搭建起功能完善、運轉有效的區域性線下公共服務平臺。二是延伸服務觸角,建立線上互動平臺。充分考慮群眾生產生活和便民利民等因素,推進“零距離”公共服務平臺建設,建立微信公眾號,推出“新城黨建聯盟”等9個線上精品服務項目,及時發布服務信息、便民通知,有效及時掌握民生動態。同時,以居民需求為導向、精準對接為主的服務方式,通過線上鏈接區級職能部門、社會組織等,給予小區業主政策咨詢、居家生活等溫馨服務,真正做到線上互動、線下聯動,實現服務群眾“零距離”。三是著眼平臺賦能,不斷提升服務質效。借助線上、線下平臺不斷豐富服務載體,每年開展各類群眾性活動上百場,惠及群眾超萬人,社區群眾滿意度從2013年不到50%上升至今年90%以上。如“紅梅”黨員法官工作室積極參與社區治理,開展法官送法宣傳、訴源治理,接待群眾法律咨詢150余次,訴前協調群體性糾紛13起,2020年度與社區相關的糾紛案件同比下降預計超過9%。在黃泥坳社區成立全區首個“社區社會組織孵化中心”,通過政府購買服務和社會公益基金資助方式,建立“壹基金”兒童服務站,實施“兒童親情郵局”“兒童青苗成長營”等7個子項目,開展20余項特色活動,年均活動達300余場。
實施圈層互動,創新參與多元共建共治。一是堅持精準制導,分類構建“三圈”。按照功能分類將整個區域劃分為“三圈”,即以汽貿城等眾多企業商家和社會組織為主的“商圈”,以尚峰等小區住宅為主的“生活圈”和以育才小學等機關事業單位為主的“服務圈”,精準對接各類主體的個性與共性需求以及提供服務的內容與能力,并建立資源、需求、項目“三張清單”,推動服務內容和方式由單一化到多樣化轉變。二是突出層級聯動,加強協同配合。構建以黨組織核心,區域內各機關事業單位、兩新組織、自治組織共同參與的聯動機制,形成縱向以黨組織為軸強化領導,橫向以行業部門牽頭重點指導,其他組織積極配合的區域治理格局。同時,不同層級的組織結合自身的職能職責和優勢資源,注重加強功能互補,共同建立良好的治理秩序。三是注重“圈層互動”,推動價值轉化。新城黨建聯盟將不同圈層的需求和資源整合起來,通過打造公共服務平臺和各類活動載體,廣泛組織各圈層多元主體共同參與城市基層治理,在實現共建共治共享目標的同時,有效推動不同圈層間的價值轉換,形成各盡其能、各得其所、治理有序、共促發展的良好治理格局。




