按照省、市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的統(tǒng)一部署，船山區(qū)著眼選好書記、配強(qiáng)班子、激發(fā)活力、推動(dòng)發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程，在組織領(lǐng)導(dǎo)、換屆基礎(chǔ)、換屆程序、風(fēng)險(xiǎn)防控上下足功夫，圓滿完成了村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

圍繞“三項(xiàng)機(jī)制”加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保推進(jìn)有力。一是構(gòu)建橫向到邊的“1+6+12”換屆工作組織構(gòu)架。成立書記、區(qū)長任組長的雙組長領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織、紀(jì)檢、宣傳、民政、政法、信訪等部門抽派專門人員組建綜合協(xié)調(diào)、宣傳輿論、“三資”清理、風(fēng)氣監(jiān)督、信訪維穩(wěn)、疫情防控等6個(gè)專項(xiàng)工作組和縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的12個(gè)區(qū)級督導(dǎo)組，牢牢把握換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任全覆蓋。二是建立縱向到底的縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)鄉(xiāng)包村制度。全區(qū)30名縣級領(lǐng)導(dǎo)、51個(gè)區(qū)級部門全部下到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、沉到所有村（社區(qū)），保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有1個(gè)工作督導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)，每個(gè)重（難）點(diǎn)村有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，確保換屆環(huán)節(jié)不少、步驟不亂、力度不減。三是制定“1+5”工作方案。以村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作方案為統(tǒng)領(lǐng)，紀(jì)檢、宣傳、政法、衛(wèi)健、信訪、財(cái)政等部門結(jié)合各自職能分別圍繞嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、信訪矛盾化解、宣傳和輿情應(yīng)急處置、疫情防控、“三資”清理等，形成“1+5”的工作方案，對相關(guān)部門責(zé)任進(jìn)行了明確和細(xì)化，確保了整個(gè)換屆工作部門責(zé)任具體到位。

做好“三個(gè)先行”夯實(shí)換屆基礎(chǔ)，確保推進(jìn)有質(zhì)。一是分析研判先行。由聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委采取召開會議、實(shí)地走訪、談心談話等方式，對115個(gè)村（社區(qū)）全覆蓋開展分析研判，重點(diǎn)摸清基本情況、班子運(yùn)行情況、意向人選情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等。逐村（社區(qū)）建立《村（社區(qū)）換屆情況分析研判一覽表》，對現(xiàn)任干部和意向人選年齡、文化程度、政治面貌、任職時(shí)間等要素進(jìn)行全面調(diào)查掌握。建立《村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)險(xiǎn)排查臺賬》《重難點(diǎn)村（社區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)管理臺賬》《村（社區(qū)）外出黨員情況臺賬》《軟弱渙散黨組織排查整頓臺賬》等4本臺賬，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)“清”：村（社區(qū)）干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)清；村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行現(xiàn)狀清；黨員干部思想狀況清；重點(diǎn)村、難點(diǎn)村基本情況清，打好換屆“提前量”，確保底數(shù)清、情況明、準(zhǔn)備足。二是問題整改先行。按照“先整頓、后換屆”的原則，對排查出的重難點(diǎn)村，特別是信訪矛盾較多可能影響正常換屆的村“兩委”班子運(yùn)行情況進(jìn)行集中“會診”，精準(zhǔn)切中“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、發(fā)展能力、作風(fēng)面貌、群眾基礎(chǔ)、工作實(shí)績、廉潔自律六大方面具體“脈象”，深入研究軟、弱、散、亂、貧等致病根源，采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、干部駐村指導(dǎo)等方式，集中整頓10個(gè)存在風(fēng)險(xiǎn)的村（社區(qū)），提前化解矛盾。三是離任審計(jì)先行。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)專人分別成立“三資”清理工作組，對各村（社區(qū)）內(nèi)部的資金、資源、資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊，對村（社區(qū)）“兩委”班子任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、財(cái)務(wù)收支情況、債權(quán)債務(wù)管理情況等重點(diǎn)進(jìn)行離任審計(jì)，確保換屆工作清清白白，不留尾巴。及早掌握村級班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，審計(jì)結(jié)果與換屆選舉資格直接掛鉤，防止帶病選舉情況發(fā)生，提前把影響換屆的苗頭性問題化解在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持“三個(gè)嚴(yán)格”規(guī)范換屆程序，確保推進(jìn)有效。一是培訓(xùn)指導(dǎo)嚴(yán)格。區(qū)、鄉(xiāng)分層分級舉辦換屆專題培訓(xùn)，區(qū)級層面累計(jì)集中培訓(xùn)200余人次，并對區(qū)換屆辦工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了換屆業(yè)務(wù)閉卷考試，確保換屆選舉工作人員熟悉選舉程序、辦法和步驟，提高換屆選舉有關(guān)政策理論水平和依法依規(guī)操作能力。結(jié)合實(shí)際，編制《船山區(qū)村（社區(qū)）黨組織換屆工作參考模板》《船山區(qū)村（居）民委員會換屆選舉工作手冊》，對換屆過程中文書資料進(jìn)行具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍編排了換屆工作日程安排表，印發(fā)工作指導(dǎo)手冊，真正做到一個(gè)村（社區(qū)）一套方案、一個(gè)環(huán)節(jié)一次培訓(xùn)，一個(gè)階段一次小結(jié)、一種情況一個(gè)預(yù)案。二是人選審查嚴(yán)格。按照“兩推一選”的方式，緊扣“雙好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“九不選”要求，合理設(shè)置班子成員年齡、文化等資格條件，從源頭上把好“入口關(guān)”。嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級聯(lián)審、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)合考察的程序，對候選人初步人選逐一過篩子，對18名不合格人選及時(shí)“放下”，扎緊把牢人選“審查關(guān)”。突出目標(biāo)選人，堅(jiān)決摒棄“將就”和“矮子里面選高人”的思想，通過“推”、“選”、“派”三種方式努力提高候選人初步人選質(zhì)量，從現(xiàn)任村（社區(qū)）干部及后備干部中推薦435名、拓寬渠道從優(yōu)秀人才中選拔256名、全面統(tǒng)籌從機(jī)關(guān)事業(yè)單位中下派6名，把好選人“質(zhì)量關(guān)”。三是程序操作嚴(yán)格。堅(jiān)持規(guī)范操作，嚴(yán)格按照選舉各項(xiàng)原則和要求開展工作，做到規(guī)定環(huán)節(jié)不減少，法定程序不變通，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，杜絕走過場、搞形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)計(jì)了換屆選舉時(shí)間日程表和工作流程圖，將工作細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，具體到天、具體到人，保證了組織實(shí)施的嚴(yán)密性。12個(gè)區(qū)級督導(dǎo)組下沉到村，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員和駐村干部，對村（社區(qū)）進(jìn)行巡回指導(dǎo)，對各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行逐個(gè)審核，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。

把牢“三個(gè)關(guān)口”筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線，確保推進(jìn)有序。一是把牢“風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定關(guān)”。動(dòng)態(tài)掌握換屆期間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以村（居）民小組為單位確定1120名民情直報(bào)員并堅(jiān)持每日報(bào)告制度。開展“村霸”排查整治，建立《換屆風(fēng)險(xiǎn)臺賬》，全面摸清影響換屆選舉的不利因素。針對村（社區(qū)）“兩委”換屆期間矛盾凸顯、信訪高發(fā)的實(shí)際，堅(jiān)持換屆相關(guān)的信訪問題優(yōu)先接待、優(yōu)先答復(fù)、優(yōu)先處理，暢通渠道紓解訴求。換屆期間接到基層黨員群眾來電8件，都及時(shí)給予了解釋、答復(fù)和移送有關(guān)單位辦理，辦結(jié)率達(dá)100%。二是把牢“疫情防控關(guān)”。針對換屆期間正值在外人員返鄉(xiāng)高峰的情況，區(qū)、鄉(xiāng)分層分級制定了村（社區(qū)）“兩委”換屆疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案。明確部門職責(zé)分工，衛(wèi)健負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好換屆期間疫情防控工作，宣傳部門負(fù)責(zé)疫情政策的宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)選舉過程中具體的疫情防控工作。實(shí)施人員分類管理，對省外、境外返鄉(xiāng)參選人員全面登記，對中高風(fēng)險(xiǎn)返鄉(xiāng)人員實(shí)行重點(diǎn)管控。加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控，控制會議頻次和時(shí)間，大會選舉期間，區(qū)、鄉(xiāng)共派出醫(yī)護(hù)人員230余人次到會場做好疫情防控工作，確保換屆順利進(jìn)行。三是把牢“風(fēng)氣監(jiān)督關(guān)”。堅(jiān)持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆全過程，突出“三個(gè)在先”，村（社區(qū)）張發(fā)放貼換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”1200余份，利用村廣播滾動(dòng)播放換屆紀(jì)律，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念，有序參與選舉，做到教育在先；收集編印《違反換屆紀(jì)律典型案例》，運(yùn)用反面警示教育增強(qiáng)宣傳實(shí)效，做到警示在先；縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)12個(gè)督導(dǎo)組會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記與候選人進(jìn)行談話，強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律，逐一簽訂《換屆紀(jì)律承諾書》，做到預(yù)防在先。同時(shí)，暢通“12380”和“12388”24小時(shí)換屆監(jiān)督舉報(bào)電話，嚴(yán)厲打擊妨礙、破壞、干擾換屆選舉的違法違紀(jì)行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。