“我會一如既往為群眾服好務，辦好實事好事，特別是以環西科大科技創新帶建設為重點，帶領黨員干部群眾合力建設更加富裕、更加文明、更加和諧的綿興。”成功當選涪城區青義鎮綿興村黨委書記、村委會主任的蔣春梅向全村黨員群眾鄭重承諾。

2020年10月以來，涪城區搶抓兩項改革“后半篇”文章綜合試點契機，圍繞換出“新思路、新共識、新活力、新形象”的目標，精心開展“摸排研判、矛盾化解、正風肅紀、資格聯審、組織引領”五大行動，高質高效推進村(社區)“兩委”換屆工作。截至1月31日，全區5鎮4街的53個村、61個社區全部圓滿完成村（社區）“兩委”換屆選舉，109個村（社區）實現書記、主任“一肩挑”，占比達到95.61%。

摸排研判，蓄滿優秀干部“儲水池”

“希望社區能更多關注我們老舊小區的事情，比如建立院委會……”迎賓社區黨委在走訪轄區黨員時，退休黨員黃彬提出建議。

“掌握每名黨員情況的同時，聽取他們對社區班子的意見和建議。”工區街道迎賓社區黨委書記、居委會主任張忱介紹，自去年10月開始，街道通過集中座談、上門拜訪、電話聯系等方式，全覆蓋走訪黨員干部，聽取他們對社區“兩委”班子及工作推進情況的意見建議。

據了解，涪城區在全區開展摸排研判“問診”行動，在村（社區）“兩委”換屆工作中摸透實情、找準問題、理清思路。區級領導包鎮（街道）走村（社區）入戶、鎮（街道）領導班子包村（社區）聯戶，走訪黨員群眾近五萬人次。同時，科學精準分析研判班子，組織成立“兩委”班子研判組，分析班子運行情況，研究提出調整優化意見150余條，形成運行分析報告和擬任“兩委”班子成員臺賬114套。30名年齡在35歲以下、大學以上學歷的社區干部被優先推薦為“一肩挑”人選，發現儲備35歲以下的村（社區）后備干部220余名。

化解矛盾，建好風險防控“防火墻”

“緊盯村霸等黑惡勢力、宗教勢力滲透蔓延等風險隱患，逐一分類建立風險管理臺賬。”涪城區村（社區）“兩委”換屆工作領導小組辦公室工作人員告訴記者，該區通過開展矛盾化解“清零”行動，全力化解可能出現的干擾、影響和破壞換屆工作的因素。

該區發動鎮（街道）機關干部、村（社區）“兩委”成員、黨員群眾全覆蓋開展摸排，全面排查風險隱患。針對62項可能影響換屆工作的矛盾糾紛等風險問題，逐一明確解決的具體路徑和方法，細化具體措施、責任人、時限要求，實行動態銷號管理，全部在11月底前完成整改。

同時，建立完善風險防控預案，研究制定“一村（社區）一案”風險防控應急處置工作預案114個、離職干部“一人一策”安置方案。落實政法、宣傳、衛健等部門換屆工作風險防控責任，制定風險防控處置、快查快處、信訪化解、疫情防控等6個換屆風險防控預案。建立換屆工作風險防控機制，制定換屆選舉應急處突預案并提前進行現場模擬演練，確保每個環節“萬無一失”。

正風肅紀，高懸監督管理“紀律劍”

“要嚴明選舉紀律，始終把紀律規矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、預防在先……”每次的換屆工作推進會上，涪城區委書記鄧輝都要做類似這樣的強調。

自換屆工作啟動以來，涪城區持續開展監督管理“亮劍”行動，對拉票賄選等違紀違法行為“零容忍”。區委專門提出嚴肅村(社區)“兩委”換屆工作紀律“十個嚴禁、五個一律”的工作要求，建立鎮（街道）黨（工）委與候選人、“兩委”班子成員、換屆工作人員選前談話制度，逐人簽訂紀律承諾書，開展換屆紀律培訓宣傳30余次。建立民情直報員制度，運用“12380”“12388”舉報平臺，收集反映違反換屆工作紀律的問題5件。建立快查快處機制，對拉票賄選、說情打招呼、干擾破壞換屆工作等違紀違法行為立查立處。嚴格實行公示制度，保障黨員群眾參與權、知情權、監督權。

“村（居）委換屆選舉前，我們專門召開了戶代表宣傳會，引導村民正確行使民主權利，營造風清氣正的換屆氛圍。”青義鎮黨委書記劉琳介紹。

聯審資格，織密選人用人“過濾網”

“4名候選人在區級資格聯審環節被‘放下’。”據涪城區民政局基政股股長秦貴敏介紹，該區通過人選資格“聯審”行動，在村（社區）“兩委”換屆中嚴格把好人選甄別關口，確保選優選強基層領導班子。

涪城區明確換屆人選政治標準條件和10條負面清單，實行“兩委”換屆工作實施方案、候選人初步人選名單、黨組織書記人選、選舉結果區委審查備案，從區級層面嚴把關口，確保把政治上靠得住、能力上過得硬的人選選出來。區委組織部、區民政局、區紀委監委機關、區公安分局等9個部門聯合，對村（社區）擬任“兩委”班子候選人預備人選進行資格審查。資格聯審突出政治標準，按照信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律的標準，發現選拔在疫情防控、復工復產、抗洪搶險、脫貧攻堅等重大急難險重任務中表現突出的103人進入“兩委”班子候選人。

“我只想努力做好每一件事，一心一意帶領大家搞好發展、過好日子。”全省抗疫先進個人、全省優秀共產黨員，當選城廂街道臨東社區黨委書記、居委會主任的王紅告訴記者，“感謝組織和黨員群眾的信任，當選后帶領社區發展的重擔就壓在了肩上，這是榮幸，更是使命。”

組織引領，配強工作推進“領航員”

全區27名區級領導、36名熟悉換屆政策的業務骨干分成9個換屆工作聯系指導組，分赴鎮（街）現場抓嚴抓實指導換屆工作。涪城區開展組織引領“護航”行動，著力強化換屆組織保障。

成立區委書記和區長為“雙組長”的換屆工作領導小組，建立區級領導聯系指導制度，組建村（社區）黨組織換屆、換屆風氣監督、快查快處等工作組7個。落實鎮（街道）的換屆工作主體責任，研究制定“兩委”換屆工作方案，開展工作督促指導，強化統籌銜接，及時、全面掌握換屆推進情況，及時跟進、妥善安排、穩步推進“兩委”換屆工作。明確19個區級職能部門的換屆工作職責，分工負責推進換屆各項工作。

涪城區新一屆村（社區）黨組織和村（居）委成功完成換屆，一批組織認可、群眾滿意的優秀黨員干部進入村（社區）“兩委”班子，為全面開啟建設社會主義現代化涪城、全面建設西部現代化強區奠定了堅實的基層基礎。