黨建領(lǐng)航筑牢“共建共享促藏漢一家親奔小康”之紅色戰(zhàn)場

根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，成都市雙流區(qū)自2012年對口幫扶巴塘縣至今，始終堅持以黨建引領(lǐng)促發(fā)展為主，積極發(fā)揮援建指揮部和援藏黨員、干部、人才的作用，多措并舉地開展了“黨建+”的各項(xiàng)援巴工作，第五批援藏干部人才入駐巴塘2年多來，在有效助推巴塘縣如期順利脫貧摘帽、鞏固脫貧成效等方面取得了明顯成效。雙流區(qū)、巴塘縣分別先后被省委省政府表彰為“2018年度省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)彝區(qū)貧困縣先進(jìn)集體”，雙流區(qū)和巴塘縣被省委省政府表彰為“2018年度脫貧攻堅先進(jìn)縣”。2019年，巴塘縣順利完成省、州的績效考核，代表四川省順利通過省際交叉考核；雙流援建指揮部在全省援建隊(duì)伍中，唯一被評為省、州“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”。

黨建領(lǐng)航織牢援建指揮的組織網(wǎng)

自對口援建工作開啟以來，雙流援建指揮部入駐巴塘縣后均立即改選了每批次的黨支部成員，始終強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓援建干部人才管理。按照“有能力+有擔(dān)當(dāng)+有情懷”的援建干部隊(duì)伍要求，第五批援藏干部人才實(shí)行支委分工負(fù)責(zé)制，設(shè)3個黨小組，明確責(zé)任分工，2次修訂完善《援藏人員管理辦法》，將11個工作組優(yōu)化設(shè)置為3個工作組，創(chuàng)新制定《積分管理實(shí)施細(xì)則》《援藏人員請銷假管理實(shí)施細(xì)則》，從日常工作生活、獎懲計分等方面將援藏干部人才、駐村工作隊(duì)員、援藏教師、醫(yī)生、干警全部納入統(tǒng)一管理。堅持黨員大會、支委會、工作例會、項(xiàng)目推進(jìn)專題會等工作機(jī)制，抓好援藏人員日常教育和分工動態(tài)調(diào)整。積極開展支部共創(chuàng)共建活動3次，召開支委會25次、黨員大會15次、工作例會35次。通過以會帶訓(xùn)等方式，不斷提高援藏干部政治站位和思想認(rèn)識，激發(fā)援藏干部人才將精力聚集到精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)上和干事創(chuàng)業(yè)上來。

援建指揮部牽頭筑牢“決勝脫貧攻堅”防火墻

始終堅決做到援建指揮部站在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的第一線，適時針對幫扶和脫貧攻堅工作的新要求與部署，及時召開安排部署會議，激發(fā)全體援藏干部人才沖鋒陷陣脫貧攻堅戰(zhàn)場的干事熱情。2018年以來，對口支援幫扶雙流區(qū)每年按上年度財政收入的0.5%共計投入財政資金9752萬元，籌集社會資金（含物資折合）2000余萬元，精準(zhǔn)實(shí)施住房保障暖民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民、教育幫扶惠民、醫(yī)療衛(wèi)生愛民、基礎(chǔ)配套助民等“五大行動”，高質(zhì)量完成各類援建項(xiàng)目113個，有力助推巴塘縣在2020年2月脫貧摘帽，為決勝脫貧攻堅成效筑牢了成效明顯的防火墻。

——盯實(shí)幫扶目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域圓滿完成各年度任務(wù)。一是住房保障暖民。援助巴塘地巫、甲英2鄉(xiāng)6村易地整村搬遷，全面打造完成“桃源地塢”“桃蹊甲英”2個安置新村，惠及群眾206戶、987人。深化“千企幫千戶”社會幫扶模式，創(chuàng)新開展“星級文明戶”評定行動，利用社會捐資帶動實(shí)施巴塘縣110戶群眾“五改三化”，改善群眾生活環(huán)境。二是教育醫(yī)療惠民。精準(zhǔn)實(shí)施教育幫帶提升計劃、“名師蹲點(diǎn)”送教進(jìn)巴等教育援建項(xiàng)目，先后培訓(xùn)藏區(qū)中小學(xué)、幼兒園校（園）長100人次、教師2000人次。幫助成立州級名校長、名師工作室，3次開展“格桑梅朵綻放工程”學(xué)生交流互訪活動，組織60余名優(yōu)秀學(xué)生代表到成都學(xué)習(xí)體驗(yàn)。雙流各界人士積極參與開展“春蕾計劃”“蒙泉愛心活動”等捐資助學(xué)，幫助200余名家庭困難學(xué)生，巴塘縣中考升學(xué)率增長到96.59%，教師中高職稱人數(shù)增長到315人。實(shí)施健康扶貧工程，捐助巴塘人民醫(yī)院醫(yī)用車輛，提檔升級硬件設(shè)施，建成特色科室3個，新建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院5所，待產(chǎn)點(diǎn)2個，幫助巴塘縣人民醫(yī)院、中藏醫(yī)院和婦計中心完成等級評審驗(yàn)收。以“傳、幫、帶”形式教授巴塘醫(yī)生50名，培訓(xùn)醫(yī)生1000余人次。縣醫(yī)院年門診量提升8萬人次，醫(yī)生中高級職稱人數(shù)增長到24人。三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。實(shí)施以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)幫扶行動，培養(yǎng)了寧偉、四郎吉村等一批創(chuàng)業(yè)典型，示范帶動巴塘青年自力更生。建立貧困人口勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對接機(jī)制，每年組織雙流區(qū)重點(diǎn)企業(yè)赴巴塘縣舉辦專場招聘會，開創(chuàng)“巴塘、雙流、中山”三地就業(yè)聯(lián)動招聘模式，實(shí)現(xiàn)巴塘人員就業(yè)“云招聘”，歷年共提供崗位5000余個，實(shí)現(xiàn)貧困群眾1個月以上轉(zhuǎn)移就業(yè)100余人。

——優(yōu)化完善幫扶措施與模式，有效助推脫貧奔康。第五批對口支援工作隊(duì)在堅持原有幫扶渠道的基礎(chǔ)上，主動創(chuàng)新，聯(lián)合團(tuán)省委共同擬定《巴塘縣“五彩藏鄉(xiāng)”消費(fèi)扶貧產(chǎn)業(yè)振興幫扶行動計劃》，計劃通過（2019至2021）三年時間，以“消費(fèi)扶貧認(rèn)購”方式，引導(dǎo)巴塘成立專業(yè)合作組織、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、拓展市場營銷、打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。2019-2020年連續(xù)兩年，第五批對口支援工作隊(duì)聯(lián)合團(tuán)省委和成都市總工會在雙流成功舉辦巴塘特色產(chǎn)品推介會，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)主體500余家現(xiàn)場認(rèn)購特色農(nóng)產(chǎn)品超過1000萬元。同時還在成都和雙流的景區(qū)、社區(qū)新增5個巴塘特色產(chǎn)品展銷點(diǎn)，拓寬巴塘特色產(chǎn)品外銷渠道，助推打響巴塘品牌。進(jìn)一步優(yōu)化《“千企幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動方案》，投資社會援助資金200萬元，在全縣范圍內(nèi)開展“潤育·千企幫千戶”積分獎勵計劃，開設(shè)“公益超市”，量化“愛心積分”,通過積分兌換物品，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，助推群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。拓展社會幫扶，結(jié)對幫扶企業(yè)和社會愛心人士開展扶貧濟(jì)困活動60余次，捐資捐物超過2000萬元。

——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶助民增收，推動種養(yǎng)殖和民宿旅游發(fā)展筑實(shí)致富之效。投資110萬元在蘇瓦龍鄉(xiāng)王大龍村實(shí)施“果草畜蜂”循環(huán)種養(yǎng)項(xiàng)目。投資220萬元在夏邛鎮(zhèn)孔打伙二村實(shí)施“巴塘院子”特色民宿項(xiàng)目。兩個項(xiàng)目建設(shè)與培育集體經(jīng)濟(jì)組織同步實(shí)施，惠及188戶740人（貧困戶56人），年均實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入40萬元。引進(jìn)雙流牧山香梨種植專業(yè)合作社，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶”方式，在巴塘建立120畝胭脂脆桃種植基地，2021年全面掛果后年產(chǎn)值預(yù)計可達(dá)30萬元。建設(shè)光伏扶貧電站，投資800萬元在地巫鄉(xiāng)、甲英鄉(xiāng)整村搬遷安置點(diǎn)建成分布式光伏扶貧電站，年發(fā)電40萬千瓦/時，每戶年均增收1000元以上。雙流援建指揮部全體工會會員以個人或小組為單位與7戶貧困戶“結(jié)對子”簽訂“果樹認(rèn)養(yǎng)”幫扶協(xié)議，認(rèn)養(yǎng)貧困戶蘋果樹、核桃樹、石榴樹等98株，邀請雙流農(nóng)牧專家赴巴塘進(jìn)行現(xiàn)地指導(dǎo)，手把手教導(dǎo)貧困戶開展修枝、施肥等科學(xué)種植管理，積極發(fā)揮傳幫帶作用，引導(dǎo)提升水果品質(zhì)，兌現(xiàn)認(rèn)養(yǎng)資金3萬余元，實(shí)現(xiàn)戶均收入4000余元。

——做實(shí)全域結(jié)對，精準(zhǔn)組織全域幫扶，構(gòu)筑全民共享的多元化援建新模式。根據(jù)巴塘實(shí)際需求，采取“一對一”“多對一”“一對多”方式，組織雙流區(qū)12個鎮(zhèn)（街道）、24個區(qū)級部門、24所學(xué)校、5家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、1000余家企業(yè)參加結(jié)對幫扶，制定專項(xiàng)規(guī)劃6個、相關(guān)制度20余項(xiàng)。其中，“格桑梅朵綻放工程”開展學(xué)生交流互訪活動9次，組織500余名優(yōu)秀學(xué)生代表到成都學(xué)習(xí)體驗(yàn)；組織20余名藏干部人才赴雙流掛職鍛煉，25名巴塘干部人才赴雙流跟崗學(xué)習(xí)；積極開展文藝文化等領(lǐng)域交流活動20余次。

——深化智力幫扶，培育教育醫(yī)療人才，落實(shí)“扶貧+扶志+扶智”的能力提升工程，留下永久的“智匯財富”。實(shí)施校（園）長能力提升工程，培訓(xùn)巴塘中小學(xué)、幼兒園校（園）長48名；實(shí)施教育幫帶行動，培訓(xùn)巴塘教師1200余人次。推行“1名援藏專技人才+3名徒弟+1個特色科室（學(xué)科）”傳幫帶模式，培訓(xùn)醫(yī)師45名。培育產(chǎn)業(yè)帶頭人，根據(jù)巴塘各貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分類組織農(nóng)業(yè)專家9人次赴巴傳授種養(yǎng)植技術(shù)，組織巴塘集體經(jīng)濟(jì)管理人員到雙流農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)觀摩交流學(xué)習(xí)。組織雙流書畫協(xié)會赴巴塘開展文化交流活動、送文化下鄉(xiāng)、廉政文化建設(shè)交流3場次，選派巴塘干部人才到雙流相關(guān)部門跟崗交流學(xué)習(xí)21人次，依托成都知名高校和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織巴塘干部人才能力素質(zhì)提升培訓(xùn)5期共計200人次，為巴塘培養(yǎng)一支“帶不走”的業(yè)務(wù)骨干和管理人才。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，幫助巴塘建成第一個聯(lián)合黨支部、第一個社區(qū)治理委員會、第一個黨群服務(wù)中心。每名援藏干部結(jié)合實(shí)際在紀(jì)檢、組織、宣傳、財務(wù)、文秘、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域開展“傳、幫、帶”，為巴塘培養(yǎng)干部人才70余人。

黨員干部人才齊沖鋒，共唱“藏漢一家親”主旋律

8年以來，為充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用，成立以黨員干部為主力軍，教師、醫(yī)生為輔的援藏干部人才300余人“不顧上有老，下有小，兩地分居”的難處，懷著對藏族人民的深情厚誼，責(zé)任抗肩，不忘初心、牢記使命，在由賀龍元帥率紅四軍途經(jīng)的巴塘，情灑丹心地在這片熱土上續(xù)寫著“藏漢一家親”的不悔援藏人生路。

一是始終加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督職能，促使援藏干部廉政勤政，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作質(zhì)量。運(yùn)用紀(jì)委通報案件對全體援藏干部進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)援藏干部知廉、倡廉、守廉，自覺抵制“四風(fēng)”。加強(qiáng)談心交心，及時掌握援藏干部思想情況，強(qiáng)化制度硬性約束，提高制度執(zhí)行力，堅決杜絕頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)行為。在實(shí)際工作中，堅持加強(qiáng)工作督導(dǎo)檢查，根據(jù)援藏干部人才掛任職務(wù)，成立工作督查組，不定期到掛職單位和所駐村組走訪調(diào)研，了解掛職干部和駐村隊(duì)員履職盡責(zé)情況、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況和援藏干部工作生活中存在的困難，進(jìn)一步提升服務(wù)藏區(qū)的能力和水平。

二是始終加強(qiáng)對援藏干部的關(guān)心關(guān)愛。在歷屆雙巴雙方黨委政府的關(guān)心下，妥善解決援藏干部人才集中居住、定點(diǎn)食宿問題。兩年多以來，已組織開展包蟲病專項(xiàng)檢查和年度常規(guī)體檢各1次。依托指揮部工會、婦聯(lián)組織每月舉行援藏干部集體生日會，組織足球、籃球比賽20余次，開展干部談心交心50余次，關(guān)心解決隊(duì)員生活困難，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)歸屬感和凝聚力。堅持每周定期學(xué)習(xí)藏語和各類政策文件，組織開展“學(xué)藏語、唱藏歌、跳弦子”系列活動8次，在建軍節(jié)、教師節(jié)、醫(yī)師節(jié)期間組織行業(yè)援藏干部開展聯(lián)誼交流活動，增進(jìn)雙巴情誼。組織召開援藏干部人才座談會10次，雙巴幫扶雙方黨委政府集體看望慰問援藏干部6次。兩年多來，第五批援藏干部人才沒有發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)和不安全事件，人員思想穩(wěn)定。積極打造最有情懷的對口支援工作隊(duì)，引導(dǎo)援藏干部人才在巴塘“爭當(dāng)主角，不當(dāng)過客”，在掛職單位積極發(fā)揮“傳幫帶”作用。9名援藏干部人才被省委省政府表揚(yáng)為脫貧攻堅先進(jìn)個人、18名援藏干部人才被成都市對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組表揚(yáng)為脫貧攻堅先進(jìn)個人，2名援藏醫(yī)生被甘孜州衛(wèi)健委表揚(yáng)為對口支援先進(jìn)個人，11名援藏干部人才在雙流區(qū)原單位提拔使用、職級晉升，4名援藏干部在我縣掛職單位提拔使用。