今年村級建制調整改革以來，四川江油市在落實村（社區）過渡班子管理10條措施、加強村（社區）“兩委”班子建設的基礎上，制定《不勝任不合格村（社區）書記（主任）調整辦法（試行）》，通過鮮明導向劃紅線、嚴格程序重事實、疏通思想抓善后，大力推進村（社區）干部“能上能下”，切實為鄉村振興和城鄉基層治理培養鍛造一支政治素質好、道德品行好、帶富能力強、治理能力強的基層骨干隊伍。

該市著眼鄉村振興和城鄉基層治理需要，明確“兩好三強一優先”用人導向，從思想政治、道德品行、帶富能力、擔當擔責、紀律作風、為民服務等7個方面，以清單形式細化24條不勝任不合格情形，切實為村（社區）干部劃定紅線、標明底線、立好規矩。劃定思想紅線，立好政治規矩。堅持把政治標準放在首位，圍繞思想政治和道德品行，細化理想信念缺失、落實決策部署不力、黨建工作責任缺位、組織生活不嚴肅、在群眾中口碑差等7項負面清單，明確年度考核群眾測評“好”低于60%、“差”比例高于15%的“負面區間”，推動干部不忘初心、牢記使命。劃定擔當紅線，立好行為規矩。堅持把擔當作為村（社區）干部評價的重要指標，圍繞帶富能力和擔當擔責，細化自我發展滯后、缺少斗爭攻堅精神、發展思路措施不清、典型“守攤子”思想等7項負面清單，重點將村級集體經濟發展成效作為檢驗干部是否合格稱職的重要指標，明確集體經濟經營性收入年增長率低于10%的“發展紅線”，推動干部把崗位職責和發展任務捆綁在一起。劃定廉潔紅線，立好紀律規矩。堅持把紀律挺在前面，圍繞紀律作風和為民服務，細化宗旨意識淡薄、決策程序不規范、違反廉潔規定、脫離和欺騙群眾等10項負面清單，重點對損害群眾權益、漠視群眾疾苦、侵占群眾利益等違反群眾行為實行“零容忍”，讓干部與群眾同坐一條板凳。

對有不勝任不合格情形的，該市嚴格實行“調查核實、黨委研究、限期整改、處理決定、作出處理”五程序，在保證干部合法權益不受侵害的同時，確保依法依規。堅持承諾踐諾與考核評議相契合，要求干部在任前，面向組織和群眾作任期目標承諾、年度任務承諾、未完成目標辭職承諾，上級組織采取平時考核和班子研判、組織評議和群眾評議結合的方式，對不勝任不合格情形進行認定、組織調查，避免群眾“看得到管不到”、組織“管得到看不到”，讓干部自覺接受組織和群眾監督。針對不合格不稱職行為，一經調查核實，根據不同情形和情節輕重，經鄉鎮（街道）黨（工）委研究，采取發布提醒函、提醒談話的方式，給予最長6個月的觀察期，觀察期間被提醒對象列出整改措施，限期整改，期滿后由鄉鎮（街道）黨（工）委調查驗收整改成效。

同時，該市堅持功過分開、分類評價的原則，對不勝任不合格村（社區）干部思想上、工作上、政策上實行“三關愛”，切實化解思想疙瘩，避免一下了之。對因不勝任不合格給予組織處理的干部，分別由鄉鎮（街道）黨（工）委主要負責人、包村領導干部等進行談心談話，指出不勝任不合格的危害、講清楚“下”的方式，通過談話了解思想動態、疏通思想癥結、理順思想情緒，確保把理由談透、把思想談通、把后續談妥。對經組織處理不再任職的干部，但本人愿意在村上工作的，本著人崗相適的原則，可安排擔任護林員、巡河員、網格員等公益性崗位，推動以主人翁精神繼續參與本村（社區）各項工作。對經組織處理不再任職的干部，但本人符合養老補助、離職生活補助和黨內關愛等相關條件的，經村（社區）和鄉鎮（街道）研究同意，可享受相關政策待遇，確保關愛及時有效。