達州市通川區深入貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十一屆六次全會和市委六屆八次全會精神，堅持以“品質通川”建設為主線，做強城市功能、做實城市服務、做優城市品質，努力建設有秩序、有活力、有底蘊、有顏值、有溫度的“五有”核心主城，推動城市高品質、高質量發展。

一、堅持“黨建領城”，著力完善治理架構，建設“有秩序”的核心主城。堅持把黨的領導貫穿城市基層治理全過程，延伸組織覆蓋，細化治理單元，構建橫向到底、縱向到邊的組織體系和治理架構，推動城市治理“更有序”。一是治理網絡多層級。依托“三區三站三中心”建設，采取小區自建、樓院合建、區域聯建、零散補建、兩新優建、商圈創建“六建”模式，建立健全城市片區黨總支70個、小區黨支部175個、樓棟黨小組480余個，全面構建“街道黨工委-社區黨委-網格黨總支-小區黨組織-樓棟（院落）黨小組”五級組織網絡，延伸城市治理“末梢”。二是治理格局多維度。縱向上，建立區級統籌規劃、街道主抓落實、社區（小區）和社會組織多方參與的聯動治理機制，創新設置“鄉村區域黨委-社區片區黨總支-前沿臨時黨支部”三級疫情防控網，率先筑牢達州主城百萬人口身體健康和生命安全“守護壁壘”。橫向上，發揮5個街道“大工委”、63個社區“大黨委”作用，推動區域化黨建同頻共振。末端上，推行小區（樓院）“紅色物業”，集中指導成立業主委員會126個、配套引入物業服務企業219個，提升小區自治水平。三是治理模式多元化。深化城市社區治理“4433”模式和小區黨建“12345”工作法，創新推行小區黨組織動議、居民群眾提議、利益主體商議、黨組織（居民代表）大會決議、群眾監督評議“五議”工作法，探索自治委員會、紅白理事會等小區自治主體，建立“周六民事共商日”制度，建設人人有責盡責、人人建設享有的社會治理共同體。

二、堅持“改革強城”，聚力理順機制體制，建設“有活力”的核心主城。緊扣街道管理體制機制改革和社區建制調整優化，激發內生動力，釋放發展潛力，厘清權責對等、運轉高效的權責體系和運行機制，推動城市治理“更有神”。一是調整改革激潛能。結合鄉鎮行政區劃調整、村級建制調整兩項改革，調整（合并）設立街道2個、城市社區17個，合理拆分新設城市社區11個，著力破解“小馬拉大車”問題，進一步釋放街道社區發展空間和潛力。二是賦權擴能增動能。修訂完善5個街道“三定方案”，規范設置“六辦一中心”，依法明確審批、管理、執法等權限和責任，細化行政許可、行政處罰、行政強制和其他權力等權責事項，賦予街道建議權、考評權等權利6項，拓展街道社區服務功能12類72項，進一步激發街道社區治理和服務動能。三是減負降壓提效能。建立街道、社區工作準入制度，分類完善工作事項、協助事項、負面事項“三張清單”，依法取締招商引資、辦稅護稅等負面事項13項，試點社區“費隨事轉”11個、協助事項116項。推行街道、社區評議部門制度，評議結果納入部門年度目標績效管理和干部選拔任用考核的重要范疇，進一步推動街道社區聚焦抓治理與抓服務主責主業。

三、堅持“人文興城”，全面推行“通川有禮”，建設“有底蘊”的核心主城。聚焦打造“通川有禮”城市名片，突出以文興城、以文化人、以禮化戾，打造明德惟馨、崇德向善的文化體系和時代風尚，推動城市治理“更有禮”。一是以文興城重傳承。充分挖掘城市文脈，整理老城區“1747”記憶，打造小北街、蒲草田、桑樹巷等綏定老街古風古韻特色街區和大北街、柴市街“歷史名人+巴蜀文化”步行街區；弘揚革命老區“紅軍精神”，深入開展紅色文化宣講、紅色文化演出“雙紅”活動，提振“高端有品質、包容有內涵”城市精神。二是以文化人樹風尚。深入實施有禮標準、有禮標識、有禮故事、有禮居民、有禮文化、有禮產業、禮通天下“七大行動”，分層分類開展“通川有禮·也有您”活動1200余場次，舉辦“通川有禮大講堂”4期，開設居民公德、品德、道德“三德課堂”，實施“品質機關”創建行動和開展“三星干部”評選，引導人人見賢思齊、崇好向善。三是以禮化戾促和諧。大力推行“楓橋式兩所一庭”和“一社區一法律顧問”，完善城市居民公約和行為準則，常態開展“車讓人、人守規”路口文明勸導活動，引導居民群眾知法明禮、以禮促行。弘揚敬愛國家、管好自家、友愛鄰家、我為大家“四家”精神，設立小區“睦鄰家園”，積極培育“明星業主”，打造“鄰里一家親”品牌，推動鄰里相親、守望互助。

四、堅持“環境靚城”，積極構筑品質生活，建設“有顏值”的核心主城。致力推進城市有機更新，革除城市頑疾，做靚城市景觀，拓展功能配套、舒適宜居的保障體系和生活空間，推動城市治理“更有形”。一是城市主軸提質擴面。緊扣打造“川東北品質城”和城市規模“建設雙160”目標任務，大力實施“一軸兩翼七支點”發展戰略，全力推進鳳北大道城市主軸線沿線空間規劃、產業布局、景觀打造，推進鳳凰山、雙魚湖、諸仙湖“一山兩湖”景觀提升，增強城市主軸景觀功能，全面為“品質通川”塑形。二是新舊城區同步發力。以“人美、景美、生活美”為主題，大力推動“美麗通川·宜居城市”建設，實施樓宇外墻、飛天網線、步行街面“三整”工程，塑造城市主干道沿線立面景觀，靚化建筑天際線、生態綠化線、濱江堤岸線“三線”，推進“六路四街六片”改造計劃和背街小巷整治，完成18個老舊小區改造，不斷提升城市宜居生活品質。三是居民小區展露新顏。圍繞“城市基層治理示范體系”建設，聚焦老舊小區、安置小區等痛點難點，采取“政府作主導，群眾為主體”的方式，打造新錦苑“有禮小區”、御景上城“書香小區”、吉昌大院“法治小區”等一大批人文業態小區，通過“明星小區”特色治理輻射效應，引領帶動城市居民小區競相發展、晉位爭先。

五、堅持“品牌樹城”，精心培育品質服務，建設“有溫度”的核心主城。樹牢以人民為中心的發展理念，以居民群眾需求為導向，培育載體創新、凝聚人心的服務體系和民生品牌，推動城市治理“更有情”。一是服務場所親民化。圍繞去行政化、柜臺化、窗口化和零距離服務，啟動實施街道城市社區黨群服務中心親民化陣地、氛圍、服務、保障“四大工程”，大馬力推進46個城市社區親民化改造，著力打造親民化改造“通川樣板”。二是服務力量專職化。推行優秀社區干部跨區域任職，試點非戶籍常住居民和黨員參與鋼花社區、涼水井社區“兩委”換屆，8人成功進入班子。出臺城市社區干部隊伍建設六條措施，著眼專職化和“全崗通”，采取獎補方式鼓勵社區工作者持證上崗，建立市級“社區名師工作室”3個，選派社區工作者赴上海、成都等地跟班學習16人次。三是服務方式多樣化。探索“五社聯動”新路徑，試點打造小北街“互聯網+智慧社區”，加快建設塔沱社區“一園一港三中心”治理示范創新平臺。深化“雙報到”“青春志愿·愛在社區”活動，搭建今日通川、愛心通APP等公共服務平臺，推動教育醫療、文娛餐飲、家政服務等信息服務與居民需求有效對接。