廣安市前鋒區深入貫徹落實中央、省委、市委有關村（社區）“兩委”換屆工作部署，織牢五大工作體系，依法依規依紀系統推進換屆工作，整體聯動下好村社換屆全盤棋。

織牢組織體系，堅持政治引領黨管換屆

一是落實“三級書記”責任。成立村（社區）“兩委”換屆工作領導小組，由區委書記任組長、分管領導為副組長、相關職能部門負責人為成員，各鎮（街道）相應成立換屆工作領導小組，明確村（社區）黨組織工作任務，建立區、鎮（街道）、村（社區）黨組織書記工作清單，強化區、鎮黨委一把手的主體政治責任和黨委成員聯片責任。二是壓實黨委主體責任。召開1次常委會審議《實施方案》，1次工作大會安排部署，4次領導小組會聽取各鎮（街道）、相關部門有關《實施方案》完善意見、談心談話、摸底研判、軟弱渙散黨組織整頓等工作開展情況。三是壓緊全程工作責任。制定《實施方案》，編制《換屆工作手冊》，編制詳實流程圖、責任清單、指導清單和督導清單等，明確目標任務、重點內容、工作要求和時間節點，壓茬推進全面工作。四是規范基層組織設置。圍繞區委“一城兩區”“八件事”中心工作，建強中心村、重點村黨組織，90個村黨支部升格為黨總支，9個城市社區全面建立“大黨委”。

織牢包聯體系，堅持責任力量集中下沉

一是建立督導包聯體系。組建由區委區政府、人大、政協主要領導任組長的3個巡回督導組，包鎮聯村全程巡回督導換屆工作開展情況。二是建立指導包聯體系。從組織、紀檢監察、民政等相關單位抽調27名政治好、業務精、作風硬、法紀意識強的同志組建9個指導組，分級分類分片深入鎮（街道）、村（社區）一線指導，指導“調研摸底、組織醞釀、選舉委員會組建、選舉辦法制定、選民登記、候選人產生、選舉投票”等重點關鍵環節，真正做到法定程序一個不變、規定步驟一步不少、選民登記一個不漏依法依規有序推進，確保換屆結果符合政策要求。三是建立“五聯五包”體系。9名區委常委分別包聯9個鎮（街道），53個區級部門、鄉鎮班子成員、鎮駐村干部、第一書記分別結對包聯122個村（社區），圍繞談心談話、釋疑解惑、化解困難、維護穩定等方面共同推進，包談心、包釋疑、包解難、包穩定、包選舉成功。四是建立聯動工作體系。成立“三資”審計、信訪穩定等五個工作組，分線分片聯鎮包村聯動開展工作。

織牢培訓體系，堅持悟深悟透全盤內容

一是抓實培訓內容。就村（社區）“兩委”換屆涉及的《黨章》《農村基層組織工作條例》《黨支部工作條例（試行）》《基層黨組織選舉工作條例》《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》等法律法規開展專題培訓，把“兩準則四條例”逐一解讀。結合中組部、民政部《指導手冊》，梳理編印《操作手冊》，逐條細化成責任清單、指導清單、督導清單，確保法律法規爛熟于心、政策要求全然清楚、程序步驟井然有序。二是分級分類培訓。區、鎮、村分級召開換屆工作培訓會，涉及區級領導、區級部門負責人、六個工作組成員、9個指導組成員、3個巡回督導組成員、鄉鎮黨委書記、班子成員、駐村干部、第一書記、村級班子、組干部等所涉換屆人員應培盡培，做到法律紀律政策人人都懂、家喻戶曉。三是嚴格知識測試。凡是參與培訓人員皆進行換屆知識測試，做到不測試不上崗、不合格不上崗。

織牢人才體系，堅持充足儲備高線選人

一是儲足后備力量。緊抓“干部選拔”關鍵，拓寬選人渠道，準確把握村干部資格條件，全面分析研判現有臨時“兩委”干部情況，發揮駐廣東東莞、重慶、貴州等地流動黨員黨組織和本地涉農企業、行業協會作用，加強符合條件人選篩選、挖掘、把關、回引，多渠道選拔后備干部639名，擬“區引村用、崗編分離”模式招聘30名事業干部到村任職從事基層治理、鄉村振興等重點工作，充足換屆干部人才儲備。二是緊盯班子優化。嚴格黨組織書記新任需大專以上、45歲以下，繼任年齡不超過55歲，“兩委”成員中至少有1名35歲以下年輕干部和1名女干部，全力實現年齡、學歷“一降一升”。三是高線配強書記。緊盯書記主任“一肩挑”標準，深挖群眾擁護、黨員眾推、組織重看的帶頭人，目前122個村（社區）均初步落實了黨組織書記、主任“一肩挑”，按組織意圖統一思想統一步調統一路徑，確保“一肩挑”率100%，實現群眾眾望、黨員期望、組織希望“三線合一”。

織牢法紀體系，堅持政治規矩法紀底線

一是以干部教育為重點，嚴防思想風險。堅持嚴守政治紀律和政治規矩，開展區委書記、紀委書記“雙談話”、鎮（街道）黨（工）委書記“七必談”、“四個一批”妥善安置離任村干部，嚴守“十嚴禁”、“十不選”，確保現任干部正確對待進退留轉，干群思想全域穩定。制定“負面清單”，逐人簽訂選舉承諾書，確保其在村“兩委”換屆工作中嚴守黨紀國法、公正公平參選，全力把握不可控因素和突發情況，確保換屆工作順利推進。二是以離任審計為重點，嚴防貪腐風險。由農業農村部門牽頭，紀檢監察、財政、審計等部門聯動，各鎮（街道）逗硬開展清產核資、村（社區）干部離任經濟責任審計，防范發生資產流失和違紀違法問題。三是以群眾工作為重點，嚴防選舉風險。對排查出的軟弱渙散黨組織和重難點村，“一村一策”分類制定應急預案，把握換屆主動權。建立換屆預警機制，9個鎮（社區）均開展風險評估，持續推進掃黑除惡，堅決打擊提前蠢蠢欲動干擾、把持基層換屆等行為，全流程管控化解矛盾風險，確保全區村（社區）“兩委”換屆圓滿成功。