近些年來,四川簡陽市通過健全“三個(gè)體系”、突出“三個(gè)堅(jiān)持”、創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”、注重“三個(gè)結(jié)合”,帶領(lǐng)帶動(dòng)全市116個(gè)省定貧困村(村級(jí)建制調(diào)整改革后為86個(gè)),25336戶76813人建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
健全“三個(gè)體系”,夯實(shí)幫扶工作責(zé)任。健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立由市委副書記任組長的全市“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量協(xié)調(diào)小組,定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)解決重大問題。嚴(yán)格落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé),五級(jí)書記一起抓”工作要求,建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部駐村”和結(jié)對幫扶機(jī)制,推動(dòng)全市各級(jí)黨員干部堅(jiān)守黨建“主陣地”、種好扶貧“責(zé)任田”。壓實(shí)工作責(zé)任體系。印發(fā)《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作方案》《貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作通知》《貧困戶結(jié)對幫扶責(zé)任人工作職責(zé)》等,明確責(zé)任要求,確保工作到人。圍繞駐村工作隊(duì)(第一書記)管理,細(xì)化明確定期例會(huì)、劃片管理、考勤考核、工作紀(jì)實(shí)、信息報(bào)送等10余項(xiàng)制度機(jī)制,推動(dòng)駐村幫扶工作落實(shí)。逗硬考評(píng)問責(zé)體系。將幫扶工作納入全市綜合績效目標(biāo)年度考核,配套脫貧攻堅(jiān)考核工作辦法、督查工作制度、問責(zé)辦法,推行紅黃牌預(yù)警問責(zé)、常態(tài)化約談等制度機(jī)制,定期不定期開展督查,對工作不落實(shí)、不認(rèn)真的按規(guī)定進(jìn)行全市通報(bào)、誡勉談話、組織處理。
突出“三個(gè)堅(jiān)持”,配強(qiáng)幫扶工作力量。堅(jiān)持“高質(zhì)量”選。在嚴(yán)格落實(shí)全覆蓋選派要求的基礎(chǔ)上,特別突出政治標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格選優(yōu)程序和條件把關(guān),確保選派最優(yōu)秀的干部。在目前的第一書記(駐村工作隊(duì)隊(duì)員)中,中層干部、單位骨干和遞進(jìn)培養(yǎng)對象占比超40%,專業(yè)人才超70%。堅(jiān)持“精準(zhǔn)化”派。按照“黨群部門聯(lián)軟村、經(jīng)濟(jì)部門扶弱村、政法部門治亂村、科技部門幫產(chǎn)業(yè)村”的原則,針對不同村的貧困程度、資源稟賦和扶貧需求,因村組建駐村幫扶工作組,確保人崗相適、因村選派。堅(jiān)持“最優(yōu)組”調(diào)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,定期對第一書記(駐村工作隊(duì)隊(duì)員)履職情況開展“體檢”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)整不合格干部,責(zé)成相關(guān)單位派最能打仗的人,確保工作隊(duì)永遠(yuǎn)是最優(yōu)組合。
創(chuàng)新“三項(xiàng)舉措”,提升幫扶工作實(shí)效。創(chuàng)新“明白人”機(jī)制。針對一些扶貧對象年齡偏大、文化偏低等問題,印發(fā)《當(dāng)好明白人,做到“十二個(gè)看得實(shí)說得清”》等3個(gè)文件,建立市鄉(xiāng)、村社、貧困家庭三級(jí)“明白人”,推行明白人、明白卡、明白冊、明白袋“四明白”工作,切實(shí)解決貧困群眾對扶貧政策不夠熟悉、知曉率不高等問題。創(chuàng)新“精扶匯”載體。圍繞匯聚扶貧合力、構(gòu)建“大扶貧”格局,在全市組建選調(diào)生、大學(xué)生村官、青年志愿者等志愿服務(wù)隊(duì)3支,并組織教育、司法、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門單位和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等,以“精扶匯·助脫貧”為主題,每年深入貧困村開展送政策、送崗位、送文化、送醫(yī)療等巡回服務(wù)主題活動(dòng),構(gòu)建以“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量為主體、其他幫扶力量為補(bǔ)充的“5+N”“3+X”幫扶體系。創(chuàng)新“結(jié)良緣”活動(dòng)。堅(jiān)持以貧困群眾需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新開展“脫真貧·結(jié)良緣”活動(dòng),幫助近百戶單身貧困戶實(shí)施建家計(jì)劃、富家計(jì)劃、興家計(jì)劃。
注重“三個(gè)結(jié)合”,鞏固幫扶工作成色。與狠抓問題整改相結(jié)合。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對幫扶方面問題,抽調(diào)精干力量成立專門督導(dǎo)組,全覆蓋、多輪次、點(diǎn)對點(diǎn)督導(dǎo)全市幫扶力量,推動(dòng)110個(gè)掛牌督戰(zhàn)、58個(gè)“兩不愁三保障”幫扶類問題整改清零,確保所有問題清倉見底,不留死角盲區(qū)。與引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。以脫貧村和經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn),不斷做實(shí)“黨建+產(chǎn)業(yè)”,推行“支部+農(nóng)合社+農(nóng)戶”等模式,培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展壯大種植養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。與建立長效機(jī)制相結(jié)合。同步建立產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定脫貧機(jī)制、防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制等,有效防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。充分發(fā)揮百姓需求“一號(hào)通”熱線作用,公開扶貧舉報(bào)監(jiān)督電話,建立基層呼叫、干部響應(yīng)機(jī)制,積極回應(yīng)群眾關(guān)切。




