優化城市治理，創造幸福生活

環境干凈整潔，消防設施齊全，停車秩序規范，垃圾清運、消防隱患等問題得到治除……走進涪城區工區街道建工小區，煥然一新的面貌不禁讓記者眼前一亮。

“2013年市建公司破產改制后，小區成為三無小區，環境臟亂、垃圾無人清運，過道常年擠占，消防隱患嚴重。”小區居民房長生介紹，社區黨委在今年2月重新組建小區黨支部，在6月指導小區黨員和業主籌備成立業主委員會，引進好順祥物業管理有限公司，才有了現在的變化。建工小區的美麗嬗變，只是涪城區優化城市治理，創新實施城市分類治理的一個縮影。

打基礎：精準科學分類

“2013年市建公司破產改制后，小區成為三無小區，環境臟亂、垃圾無人清運，過道常年擠占，消防隱患嚴重。”小區居民房長生介紹，社區黨委在2020年2月重新組建小區黨支部，6月份指導小區黨員和業主籌備成立業主委員會，引進好順祥物業管理有限公司，才有了現在的變化。

“建工小區所在的工區街道臨西社區，是典型的破產企業和國有企業改制型社區。”涪城區城鄉基層治理辦相關負責人告訴記者，該區將城市社區劃分為商品住宅型、商圈樓宇型、老舊院落型等6類，分類制定針對性的精準治理方案，探索社區精準分類、精細治理、精品引領治理機制，提升社區治理法治化、科學化、精細化水平。

為確保社區分類精準，涪城區抽調組織、民政、住建、市場監管、綜合執法等部門骨干力量，組建社區分類調查研究組，到城市社區全覆蓋進行走訪調研，摸清各社區人口、面積、經濟發展等基本情況和主要特征。

“主要是綜合現有社區的功能定位、住房形態、居民結構、歷史沿革、區域位置等因素進行社區類型劃分。”據了解，該區組織街道黨工委、社區黨委，民政、住建、商務等20余個區級部門召開專題座談，征求意見10余次，逐一對每個社區進行精準“畫像”，科學劃分類型。將4個街道和1個鎮的51個城市社區劃分為商品住宅型社區7個、商圈樓宇型社區6個、老舊院落型社區12個、破產企業和國有企業改制型社區5個、單位集中型社區4個、城鄉結合部社區17個。

抓重點：精準施策治理

城郊街道花二社區是涪城區城鄉結合部社區的典型代表。1992年集體土地全部被征占后再無發展空間和造血功能。東辰集團在完成征地拆遷安置補償后，陸續解決479名社區退養人員養老保險問題，無償為花二社區提供辦公場地400余平米，長期負擔社區集體運行經費100余萬元/年。

工區街道飛來石社區是典型的商圈樓宇型社區。工區街道舉辦“我是黨員我帶頭”公開承諾暨“黨建示范項目”認領活動，市人大、市企業家聯合會、卓信市場愛心商家團等10余家政府職能部門和愛心企業認領萬達商圈省級模范職工之家、濱涪社區“童心同夢”未成年人關愛等20余個領域的便民服務項目。

“以前銀行跟大家（群眾、商家）的距離很遠，現在提供了活動陣地而且有這么多便民便商服務，與轄區廣大群眾建立了良好的關系，彰顯了國企的社會擔當。”飛來石社區臨時黨委書記張丁月介紹，為支持社區黨群服務分中心建設，郵儲銀行綿陽涪城支行免費提供了900平米場地。分中心于今年7月底建成投用，承擔萬達公館及周邊等24個小區近1萬人口的便民服務。

今年以來，涪城區分類實施“黨群暖心驛站”、老舊小區改造等服務項目300余個，組織轄區200余家單位、愛心商家，分類認領服務項目300余項，為社區精準治理提供強大的載體和資源支撐。

“商品住宅型社區注重理順社區黨組織、小區、業委會、物業機構相互關系、厘清權責邊界；商圈樓宇型社區注重搭建互動平臺，突出黨建引領；老舊院落型社區大力推進棚戶區、老舊小區改造和舊城居住環境有機更新……”涪城區在每一個類型的社區，都有對應的治理重點、治理方案。

強示范：精準引領帶動

“這里可以量血壓、測血糖，進行體質檢測和心理輔導。”在工區街道迎賓社區富貴陽光小區的健康小屋，每天都有至少30名以上居民前來體檢、問診。

“健康小屋由綿陽市三醫院、海星醫療科技有限公司共同打造，為居民提供基本健康指標檢測、健康保健等免費基礎體檢服務。”據迎賓社區臨時黨委副書記張忱介紹，健康小屋還開通了遠程診療通道，建立了直達市三醫院、中心醫院等權威醫療機構的“健康云平臺”，已經成為迎賓社區居民家門口的“保健院”。

“我們每個月都要組織至少一次壩壩會，社區干部自帶板凳，到小區院落現場請居民群眾、退休干部、物業公司一起提問題、提需求，一起想辦法、協商解決問題。”城廂街道濱江社區干部蹇軍介紹，社區創新“連心壩壩會”進小區議事協調機制，通過問需求、解難題、挖能人，整合轄區資源，擺好群眾喜聞樂見的“龍門陣”，引導轄區共駐單位、社會群體和居民群眾積極參與社區事務。

工區街道金菊社區針對老舊小區設施陳舊、環境臟亂差、居民矛盾糾紛多等重點問題，圍繞“聽民聲解民憂惠民生”，探索“紅色評書”進小區服務工作機制，在聯系服務群眾中組織引導黨員群眾自己“說”、自己“評”，在民主協商的氛圍中群策群力解決問題。

近年來，涪城區持續推廣迎賓社區資源調度“五步法”，總結提煉勇拓洋樓小區“六自六化”微治理、臨園路東段社區“雙呼叫雙報到”等城市社區分類精細治理亮點做法10余項，打造迎賓社區、古井社區、鐵牛街社區、飛來石社區、得月樓社區、臨園路東段社區等城市社區治理現場教學示范點6個，推動城市社區優化治理、精細治理，為群眾提供更加暖心、貼心的實在服務，努力提升城市居民獲得感、幸福感、安全感。