今年以來，四川巴中市直面群眾面對(duì)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力推行“四議四調(diào)四評(píng)”工作法，疏通城鄉(xiāng)基層治理“中梗阻”，加快完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，讓自立者有得、有德者有得、守法者有得，取得明顯成效。
四議——
議出共建共治新動(dòng)能
“服務(wù)不及時(shí)，催收物業(yè)費(fèi)倒是積極。”“太貴了，繳不起。”年初時(shí)，一提起物業(yè)管理，巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)新街道西錦苑小區(qū)居民一肚子怨氣。
“居民良好習(xí)慣未養(yǎng)成，垃圾隨手丟，物業(yè)費(fèi)還有一大半沒有繳……”物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人張浩也是一臉委屈。
西錦苑小區(qū)屬拆遷安置還房小區(qū)，共安置石筍塘等11個(gè)行政村8300余名拆遷群眾。群眾從農(nóng)村舊居搬到城市新房，人地兩疏，對(duì)物業(yè)收費(fèi)比較抵觸；物業(yè)公司因物業(yè)費(fèi)收不上來，工作運(yùn)行捉襟見肘，服務(wù)質(zhì)量難以保障，群眾意見越來越大。
“入戶走訪，10戶居民有9戶反映的是物業(yè)管理方面的問題。”10號(hào)樓樓長(zhǎng)陳倫彬說，“當(dāng)時(shí)就覺得這個(gè)問題必須盡快得到妥善解決。”
收到陳倫彬反映的情況后，社區(qū)賡即組織專人深入居民和物業(yè)企業(yè)找癥結(jié)、析病理、求藥方。了解到大部分居民愿意在提高服務(wù)質(zhì)量、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下繳納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)企業(yè)也愿意在保障收益基礎(chǔ)上提高服務(wù)水平。根據(jù)雙方意見，社區(qū)按照黨組織提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議的程序，研究制定《西錦苑小區(qū)物業(yè)費(fèi)收取管理辦法》，提交居民代表大會(huì)表決，經(jīng)修改完善后付諸實(shí)施。通過引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)主動(dòng)降費(fèi)提質(zhì)、小區(qū)居民積極繳款履約，西錦苑小區(qū)逐漸恢復(fù)安樂祥和的景象。
目前，全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1825個(gè)村（社區(qū)）黨組織從無職黨員、離退休老干部、群眾代表、退役軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、脫貧光榮戶等中遴選樓棟長(zhǎng)、聯(lián)戶長(zhǎng)3萬余名，收集群眾意見建議5789條，通過“四議”閉環(huán)處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題4951個(gè)。
四調(diào)——
調(diào)出法治鄉(xiāng)村新氣象
5月20日，巴州區(qū)光輝鎮(zhèn)柏林灣村四社村民李大勇一大早就來到村部，反映鄰居李大廳修建房屋施工導(dǎo)致自家地基下沉，嚴(yán)重威脅到他家的生命財(cái)產(chǎn)安全，要求村組干部到現(xiàn)場(chǎng)處理。村組干部立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾，但因賠償問題雙方各執(zhí)一詞，始終無法達(dá)成一致，調(diào)解一時(shí)陷入僵局。
如何既講清楚利害關(guān)系，讓雙方信服，又不帶強(qiáng)制性，傷了雙方的臉面，卻難住了村黨支部書記雒榆杰。他隨手拿起辦公桌上的《巴中市城鄉(xiāng)基層治理“四議四調(diào)四評(píng)工作法”指導(dǎo)手冊(cè)》，不禁眼前一亮。
“對(duì)，就按‘四議四調(diào)四評(píng)’工作法中的‘四調(diào)’辦！”雒榆杰猛地一拍腿，“若把院戶親情調(diào)和司法權(quán)威調(diào)結(jié)合起來用，效果肯定好。”
第二天，雒榆杰請(qǐng)來雙方的“高輩子”李名次、李名錫2位老人和鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)李軍，組成調(diào)解小組。調(diào)解小組對(duì)案情進(jìn)行深入分析后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。李軍根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)責(zé)任進(jìn)行了劃分，提出解決方案。李名次、李名錫2位老人分別對(duì)當(dāng)事雙方進(jìn)行勸解，通過講親情、講道理、講法律，直面爭(zhēng)議，解決分歧，最終達(dá)成一致意見。李大廳主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，自愿修復(fù)李大勇家房屋地基，李大勇也不再追究，劍拔弩張的兩家人再次將手緊緊握在一起。
隨著巴中建設(shè)發(fā)展進(jìn)入快車道，城鄉(xiāng)矛盾日益增多，信訪量曾一度居高不下。今年以來，全市各級(jí)黨組織大力推行院戶親情調(diào)、村規(guī)民約調(diào)、支部說事調(diào)、司法權(quán)威調(diào)“四調(diào)”機(jī)制，妥善處理矛盾糾紛8614件，化解老難信訪問題157起，有力維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四評(píng)——
評(píng)出以德化人新風(fēng)尚
“鄧先澤，7組村民，共產(chǎn)黨員，帶頭做好環(huán)境保護(hù)、秸稈禁燒、道路維護(hù)等工作，積極發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，獲評(píng)‘公益星’稱號(hào)。”“夏菊英，2組村民，敢闖敢試，經(jīng)營發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，是我們鳳凰包典型的職業(yè)女性代表，獲評(píng)‘致富星’稱號(hào)。”
“此次被評(píng)為‘星’的按照鄉(xiāng)村道德銀行評(píng)分細(xì)則分別加30分，可領(lǐng)取10斤大米一袋。”9月30日，在下八廟鎮(zhèn)鳳凰包社區(qū)，一場(chǎng)別開生面的評(píng)比表揚(yáng)活動(dòng)如火如荼地舉行。
“何書記，我家搞得也不差，為啥我家沒被評(píng)上呢？”
“你們家有一條負(fù)面信息，綜合得分不夠，這個(gè)季度不能評(píng)優(yōu)，下個(gè)季度繼續(xù)努力哈！”表揚(yáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，大家爭(zhēng)論得很激烈，社區(qū)黨支部書記何定萬也忙得不亦樂乎，“此次評(píng)比表揚(yáng)活動(dòng)，我們通過開展對(duì)黨員評(píng)作為，對(duì)村民評(píng)孝道、評(píng)公德、評(píng)貢獻(xiàn)，評(píng)選產(chǎn)生文明之星16名，目的就是以先進(jìn)典型示范引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)治理，目前看來效果還不錯(cuò)，今后每個(gè)季度都要搞一次。”
該市各級(jí)黨組織通過開展黨風(fēng)、家風(fēng)、民風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)“四評(píng)”活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選出村級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2539名、“孝道之星”“好媳婦”“好婆婆”等道德模范4006個(gè)、杰出鄉(xiāng)友1838個(gè)，使愛家愛鄉(xiāng)、敬業(yè)精業(yè)、至誠至善的品德力量成為引領(lǐng)群眾崇德向善、見賢思齊、培樹文明新風(fēng)、維護(hù)和諧穩(wěn)定的重要支撐。
