綿陽市涪城區圍繞兩項改革“后半篇”文章，聚焦部分社區服務陣地較遠、群眾辦事或受行政區域限制、下班后延時服務不到位等問題，探索建立“黨群暖心驛站”，進一步釋放改革紅利，著力構建完善親民化、零距離、全天候、跨區域、專業化的社區服務體系，實現“群眾需求”和“服務資源”精準對接，不斷提升轄區黨員群眾的獲得感和幸福感。

一、聚合調度資源建好驛站

全域化選址。區委主要領導帶隊全覆蓋走訪，摸清社情民意，親自研究謀劃推進黨群暖心驛站建設。綜合考量服務半徑、服務人口等因素，打破行政區劃限制，就近就便在人員集中、群眾經常集聚的廣場、車站、商場和城鄉結合部等區域進行全域布點，構建形成覆蓋城市角落“隨處可見、隨時可享”的黨群暖心服務驛站體系。堅持“先試點、后推開”原則，先行在城廂街道建國門社區、工區街道靈通社區等16個城市社區建設18個“黨群暖心驛站”，實現城區每0.4平方千米一驛站；逐步建立健全覆蓋區、鎮（街道）、社區三級的黨群暖心服務驛站體系，延伸黨群服務中心觸角，打通聯系服務群眾“最后一米”。規范化建設。堅持依法建設、規劃先行，組織住建、綜合執法、規劃等職能部門，逐一對鐵牛廣場、青年廣場、火車站等黨群暖心驛站建設規劃進行現場指導。研究制發《涪城區黨群暖心驛站建設工作清單》，出臺《涪城區黨群暖心驛站試點建設方案》《黨群暖心驛站服務菜單》等系列制度，做到“黨群暖心驛站”建設規范。統一“七有”建設標準，所有黨群暖心驛站全部實現有統一標識、有固定場所、有完備設施、有管理制度、有人員服務、有地圖可查、有服務菜單。多元化投入。采取“政府支持+市場投入”相結合的方式，引入企業、社會組織參與黨群暖心服務驛站共建。根據驛站提供的服務功能，采取駐地共建單位籌集、財政補助、向上爭取等方式采購驛站內部軟硬件設備。引導銀行、通訊、供電等駐社區企事業單位、社會公益組織通過項目認領、公益贊助等方式參與建設。目前，共有郵儲等商業銀行、百盛等商家10家企業、社會組織參與，籌集建設資金200萬元。

二、親民便民服務用好驛站

精準化問需。依托“初心訪談”，組織街道社區黨員干部下沉轄區企業、居民小區、機關、學校、企事業單位分類進行需求摸排，建立問題需求清單500余項，制定工作臺賬30余本。根據群眾需求清單和臺賬，對每個黨群暖心服務驛站輻射范圍的服務需求、服務類別、服務人員（提供幼兒日間托管、老人日間照料和居民休閑娛樂等）進行精準研判。在精準研判基礎上，科學劃分每個驛站承載的服務功能，逐一落實輻射服務項目與轄區群眾需求的精準對接。承載服務項目最多的驛站對接、解決群眾需求100余件。親民化服務。按照“便捷化、智能化、集成化”服務理念，采取“線上辦理+線下服務”相結合的方式，將政務服務、便民服務終端下沉到“黨群暖心驛站”，現場設置政務服務綜合窗口，街道權限范圍內的服務事項全覆蓋實現一站式、跨區域辦理。突出功能定位和服務定向，采取“1+N”服務模式在提供基本政務服務的同時，根據驛站布局差異化提供矛盾糾紛化解、民情信息收集、物業代辦服務、臨時老人兒童看護、愛心義診、法律援助等特色暖心服務，將服務延伸到特殊群體關愛、社會治理等領域。10月份以來，全區黨群暖心服務驛站承接辦理各類服務事項500余件次，服務群眾1000余人次，“有事辦，進驛站；到驛站，一站辦”在居民群眾中逐漸形成共識和習慣。積分化評議。推行服務積分制管理，在“黨群暖心驛站”中設置服務評價系統，辦事群眾根據驛站服務情況，對驛站及其工作人員在開展服務過程中的辦事效率、便利程度、流程規范、服務態度等方面進行綜合評價，每季度對驛站工作人員的積分情況進行通報，并在轄區顯眼位置公示，以群眾評議推動驛站及其工作人員真正暖心于民、暖心惠民。結合積分排名，開展黨員先鋒崗評選、驛站服務標兵評選、黨員承諾踐諾等活動，挖掘培育和選紅色驛站先進典型50余個，發揮“樹起一個點，帶動一大片”的效應，提升為民服務廣度和溫度。

三、持續延伸服務管好驛站

體制化改革。實行“黨委領導、政府主導、社會參與、黨群共建”的運營管理模式，黨群暖心服務中心由區委牽總、街道黨工委牽頭，區政府牽頭主導、街道辦具體主導，廣泛調動全社會資源，重點發揮和利用黨員、群眾兩個主體的積極性和主動性，實現驛站管理多方參與，驛站運營多方支持，驛站服務多方受益。探索居站分設和便民服務垂直管理機制，把居委會的政務服務功能“移植”到黨群暖心服務驛站，提升社區的便民利民服務的效率效果，調度整合體制內外資源聚集，共同做強做好黨群暖心服務。市場化運營。實行“市場化+公益性”運營模式，依托社會力量，通過共建單位、愛心企業幫扶、志愿服務等公益手段進行管理運營。組建由社區、愛心企業、社會組織、群眾代表和區級相關部門組成的“黨群暖心驛站”管委會，共同參與驛站建設管理。將驛站經營收益的30%交由社區作為公益基金支撐驛站運營和開展服務群眾工作，解決驛站維護、人員補貼、設備添置等經費，確保可持續、常態化運行。暖心服務驛站工作人員實行社會化公開選聘、競聘上崗，實行A/B崗制度，實現為群眾提供“全天候”24小時便民服務。科技化支撐。強化科技、智能元素融入黨群暖心服務驛站建設管理。推動黨群服務信息系統一體化，整合黨的建設、綜合治理、社區治理、數字城管等方面服務信息資源，健全完善信息服務平臺。強化信息共享和技術支撐，有序推動人、地、事、物、組織等基礎信息向街道開放，實現上級部門業務數據的有效整合和分類共享。運用電信、網絡等現代信息技術手段，在驛站設置便民繳費（水電氣費收繳）、網上申報、智能預約（看病掛號）等系統，將“黨群暖心驛站”打造成為集智慧黨建、智慧生活、智慧繳費、智慧停車等“智慧系”平臺。