編者按

現代農業園區是聚集智力創新要素、推動產業融合發展、實現農業現代化的重要載體，更是推進鄉村振興的重要抓手。為做大做強鄉村產業，讓農民在家門口有活干、有錢掙，四川蒼溪縣堅持黨建引領，圍繞產業發展需求完善組織設置、整合資源配置、優化服務方式，走出了一條黨建引領現代農業園區發展新路。

黃金十月，瓜果飄香。走進四川蒼溪縣亭子鎮沿江產業園，工人們正在將成熟的獼猴桃采摘分類、打包裝箱，送上卡車。“今年果好、價好，今天一天就要銷售13噸，真是豐收年啊！”園區業主劉遠學掩飾不住喜悅。

近些年來，蒼溪縣針對農業園區產業發展乏力、產值下降、增產增收困難等問題，構建園區黨委+村黨組織+產業黨支部+庭院黨小組園區黨組織體系，走出了一條黨建引領現代農業園區發展新路。

建強園區黨組織

十月是獼猴桃成熟的旺季。每天一大早，沿江產業園區黨委書記張華祥就帶上副書記徐多才到園區開始工作，了解園區38戶業主前日銷售、總體效益。“1年效益如何全看這個月，一刻都松懈不得。”張華祥說。

張華祥介紹，從獼猴桃冬管夏管、掛果修枝到聯系銷售等各環節，園區黨委都全程指導，有效確保生產銷售進展有序、風險可控，“最大限度確保業主和群眾的利益”。

近些年來，蒼溪縣從建強園區黨組織入手，分別在19個萬畝農業園區建立園區黨委，牽頭園區項目規劃、資源統籌、市場對接、技術指導、利益分配等；立足園區產業，分類成立養殖、種植、經營等產業協會黨支部63個；統籌入園各類幫扶力量、產業黨員大戶等資源，成立幫扶力量臨時黨小組、庭院黨小組86個，構建形成園區黨委+村黨組織+產業黨支部+庭院黨小組園區黨組織體系，有效提升黨建引領園區發展治理能力。

“園區黨委成立后，我再也不用為獼猴桃銷路和技術發愁了。”劉遠學介紹，果子的每個生長周期，園區黨委都會聯系縣獼猴桃研究院開展技術指導，成熟季節又提前聯系市場商家，既保證了高產，又確保了高價。

不僅園區業主，園區群眾同樣感受到變化。沿江村三組村民吳發斌2015年將6畝優質土地租給貴州業主栽植柑橘，協議年租金3000元，外加家里兩人在園區務工。誰知兩年后，業主種植不善、直接跑路，吳發斌3.8萬土地租金和務工費討要無門。園區黨委成立后，吳發斌將土地協議流轉給園區，由園區黨委招引對接業主，每年分得租金和務工收入。“不用再擔心業主跑路，收入也穩定，心里非常踏實。”吳發斌說。

為確保園區有序運行，蒼溪縣在各農業園區全面推行經營主體會議提事、聯席會議議事、園區黨委會議定事“三會”議事決策機制。園區黨委每月至少召開1次黨委會，邀請鄉鎮黨委、村黨支部及園區業主、企業等經營主體，討論園區重大項目進展、資金安排等方面，及產業發展、基礎設施建設、園區管護等事項。同時，建立多方溝通協調機制，采取園區黨委、村、協會、企業、農戶定期溝通方式，協調解決矛盾糾紛，商議共決各類事項460余件。

整合資源優化配置

坐落在東青鎮尋樂書巖園區的“儒林苑”農家樂，生意自從9月份以后就異常火爆。“這兩月平均每天客人比以往多4成。”老板陳建興奮地說，“員工們都樂開了花”。

陳建介紹，“儒林苑”能有今天的發展，多虧尋樂書巖農業園區黨委在辦證、用地、用人等方面的幫助。

針對園區黨委屬功能型黨組織，不承擔行政職能、政策調控手段有限、治理權限不足等問題，蒼溪縣明確鄉鎮黨委和縣級主管部門適度放權擴能，賦予園區黨委在項目資金、人力保障、辦證服務等方面職能職責，增強資金、服務、資源、改革等方面統籌能力，保障各類資源有效整合和優化配置。目前，園區積極整合創業用地、技術指導等職能，引進培育創業和經營主體60個，開展送政策、送項目、送技術活動1800余次，協調解決用地用電用水用工及登記年審、稅務代辦等問題300余個。

同時，園區黨委創新全產業鏈利益分紅機制，推行“公司+專業合作社+農戶”等產業化經營模式，強化利益聯結促進園區群眾增收，持續努力提升企業帶領群眾脫貧奔小康的能力。截至目前，園區核心區1.3萬戶貧困人口全部順利脫貧。

優化服務治理提速

蒼溪作為勞動力輸出大縣，存在農村青壯年外流、農村治理人才缺乏的問題。如何加強黨建引領、優化服務方式，把黨的政治優勢和制度優勢轉化為園區治理的強大效能，是擺在園區治理面前的重大問題。

對此，蒼溪縣大力開展園區治理骨干隊伍培育，通過實施優秀返鄉農民工“五項培養”計劃、田園精英培育工程，回引產業領軍人才、新型職業農民、種養能手及村級后備力量等230余名，有效解決園區治理發展后繼乏人的難題。

同時，園區黨委根據各園區氣候特點、“三留守”問題突出等情況，組建園區黨員干部應急搶險、防汛抗旱、雙搶等志愿服務隊，形成園區志愿服務總隊+村黨組織+產業協會志愿服務支隊的服務體系，開展抗旱搶險、搶收搶種、農作物管護等服務，提高園區群眾滿意度。

為激發群眾參與園區治理的熱情和能力水平，園區黨委通過農民夜校、壩壩會等形式，常態化開展強農惠農政策宣講、技術培訓；完善《園區公約》，指導各村健全《村規民約》，推行生態庭院文化促進協會+鄉風民俗引導員、庭院經濟發展員、矛盾糾紛調解員、清潔衛生監督員、鄉村規劃管理員、鄉土文化輔導員“一會六員”模式，推進群眾自我管理；每年指導村黨組織評選文明家庭、鄰里好人等3000余個，用身邊典型教育身邊人。目前，園區矛盾糾紛、上訴上訪等發生率下降90%以上。