十九屆四中全會提出，要健全黨管干部、選賢任能制度。近年來，鹽亭圍繞選人用人中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全一攬子打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的機(jī)制，堅持在選賢任能過程中依制而行，用實際行動把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
鮮明選人用人導(dǎo)向，破解研判不充分、考核一刀切、“畫像”不精準(zhǔn)等問題。一是多維立體化研判。制定《鹽亭縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判工作實施辦法》，建立完善實績檔案。根據(jù)研判范圍和目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用常規(guī)研判、專項研判、季度研判等，全方位、多角度、近距離了解識別干部。常規(guī)研判側(cè)重于了解班子運(yùn)行和領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)，專項研判突出專項工作履職情況，季度研判注重掌握干部本季度工作抓落實情況。三種研判相互印證、相互補(bǔ)充，為班子打好了“分”，為干部畫好了“像”。二是分類差異化考核。印發(fā)《鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣級部門主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌考核評價辦法》，差異化分類設(shè)置考核指標(biāo)，最大化發(fā)揮考核“指揮棒”作用。在考核單位上，領(lǐng)導(dǎo)干部按崗位劃分為黨政正職、主要負(fù)責(zé)人與其他干部兩類，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地域特點、資源稟賦劃分為綜合建設(shè)、重點發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)三類，縣級部門按職能職責(zé)、服務(wù)對象劃分為黨建綜合、政務(wù)執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會服務(wù)、財稅金融五類。在考核指標(biāo)上，既設(shè)置黨建履職、班子運(yùn)行、綜合評議、民主測評等共性指標(biāo)，又設(shè)置績效考核、獎懲計分等體現(xiàn)推動重點工作、攻堅克難的個性指標(biāo)，突出考核可比性。三是加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)用。將研判情況和考核情況綜合形成數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行動態(tài)管理，形成對每個班子、每個干部的全面客觀準(zhǔn)確評價，并將結(jié)果運(yùn)用到評先評優(yōu)、選拔任用、職級晉升等方面，推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。在本輪機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，充分運(yùn)用換屆以來開展的4次科級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判結(jié)果和近3年年度考核結(jié)果，并結(jié)合巡察督查、“抓落實作表率”活動等情況，圓滿完成7批640余人次干部人事調(diào)整。
健全監(jiān)督管理機(jī)制，破解決策不規(guī)范、干部不聚力、信息不對稱等問題。一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策。制定《鹽亭縣“三重一大”事項決策實施辦法》，明確黨委（黨組）對重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金使用的運(yùn)行程序，嚴(yán)格用制度管權(quán)、管人、管事，規(guī)范黨委（黨組）決策行為，明確權(quán)力邊界，提高決策水平，減少決策風(fēng)險。在“三重一大”專項調(diào)研中，普遍反映單位黨委（黨組）議事決策程序有效規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是激勵退職干部持續(xù)作為。為充分發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部智力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，縣委及時出臺《進(jìn)一步發(fā)揮退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部作用的六條措施》，根據(jù)工作經(jīng)歷和個人意愿，統(tǒng)籌組織退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部參與到重點工作督導(dǎo)、重大階段性任務(wù)、鄉(xiāng)賢理事會等工作中去，通過精神激勵、選樹典型、評先評優(yōu)、職級晉升等激勵“組合拳”，讓退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部有“名”可盼、有“利”可期，有效破解退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部管理缺機(jī)制、履職缺平臺、干事缺激情等難題。2019年以來這批干部對脫貧攻堅、黨的建設(shè)、營商環(huán)境等方面開展專項督查10余次，有力推進(jìn)全縣100余個重點項目建設(shè)。三是構(gòu)建干部監(jiān)督立體格局。出臺《鹽亭縣干部監(jiān)督信息溝通管理實施辦法》，明確縣委組織部、縣公安局等13個干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位職能職責(zé)，定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，及時共享黨員干部在工作、生活中的監(jiān)督信息，持續(xù)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督，防止干部“帶病提拔”。近兩年來，綜合運(yùn)用干部監(jiān)督信息170余條，為選賢任能把好了“第一道關(guān)口”。在近年的“一報告兩評議”中，選人用人工作滿意度和新選拔任用干部滿意度均達(dá)到99.5%以上。
完善激勵關(guān)愛機(jī)制，破解干部榮譽(yù)感不強(qiáng)、歸屬感不深、獲得感缺乏等問題。一是職務(wù)職級并行激勵。注重搭建干部成長平臺，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，讓干部在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中成長成才，換屆以來培養(yǎng)使用40歲以下年輕干部160余名。用好職務(wù)職級并行政策，細(xì)化操作辦法和流程，統(tǒng)籌考慮崗位職責(zé)和職級名額等，對在職領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)、退居二線干部、原職級晉升干部等在晉升年限上作細(xì)化區(qū)分，鮮明崇尚實干、注重基層導(dǎo)向。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已晉升四調(diào)以上職級48人，占全縣總數(shù)的52.74%。二是關(guān)心關(guān)愛基層干部。印發(fā)《加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛的十條意見》《應(yīng)休未休年休假工資報酬、加（值）班補(bǔ)助有關(guān)事項的通知》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、工會活動經(jīng)費、干部體檢標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)一步細(xì)化明確、予以保障。近兩年來為尚未購房且符合申請條件的年輕干部提供公租房160余套，對未申請到公租房的無房干部定額補(bǔ)助，得到年輕干部的普遍歡迎。三是一線培養(yǎng)鍛煉干部。牢固樹立“基層是干部成長的大熔爐”理念，修訂《鹽亭縣行政事業(yè)單位人員調(diào)動和借調(diào)管理辦法》，明確借用、調(diào)動禁止性規(guī)定，確保年輕干部在基層扎得住、留得下、用得好。在今年借用人員專項整治中，清退不符合借用條件干部40余名，贏得基層點贊。實施《嫘祖故里薪火計劃》，大力推行“一線式”培養(yǎng)歷練干部，定期選派優(yōu)秀年輕干部到省、市相關(guān)部門掛職鍛煉、到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線頂崗鍛煉、到鄉(xiāng)村振興一線實踐歷練、到“兩新”組織和事業(yè)單位掛職鍛煉、到重大專項工作中學(xué)習(xí)鍛煉，提升干部眼界和能力。（王夢陽）
