近年來，巴中市聚焦居民群眾反映強烈的老舊小區物業公司招引難、服務配套跟進難、治理責任落實難、群眾矛盾化解難等“四難”問題，通堵點、消痛點、除盲點，率先在平昌縣同州街道政法街社區試點探索“黨組織+自治工作組”模式，著力破解老舊小區發展治理難題。目前，這一做法已在全市推廣。

“一年前，我們小區‘臟亂差’全縣有名，我都準備搬家了，沒想到社區黨委指導成立黨員干部主導的小區自治工作組后，小區面貌迅速發生翻天覆地的變化。現在，小區環境干凈衛生，車輛停放井然有序，小區生活安定和諧，就是喊我搬我也不搬了。”走進平昌縣同州街道政法街社區，法院小區居民趙友德言談舉止間充溢著滿滿的獲得感。

建好“主心骨”，小區治理有力量

“我們開個短會，研究一下今年的物管費收取問題……”在平昌縣法院小區自治工作組組長王隆基家中，自治工作組正在研究今年小區物業管理費收取標準和收取方式。

2018年，平昌縣法院家屬院因單位搬遷，造成管理“斷檔”，小區內車輛亂停亂放問題十分突出，居民怨氣很大。針對這一問題，社區黨委指導法院家屬院小區成立自治工作組，采取上門征求意見、居民大會集體研究、民主投票表決等方式，制定出臺《小區車輛停放管理辦法》，建立停車收費、“以收代補”、專人管理等制度，使停車難、停車亂的問題得到有效解決。

平昌縣法院小區自治工作組組長王隆基告訴我們：“建立‘居民提議—自治工作組審議—居民代表商議—居民大會決議’制度后，居民的事情居民自己議、自己定、自己干，很多難題迎刃而解，工作好做多了。”

去年以來，政法街社區黨委將老舊小區發展治理提上重要議事日程，指導各小區成立由老黨員、老干部和居民代表組成的自治工作組，由黨支部書記或黨小組長兼任自治工作組組長，引導居民在日常管理、基礎設施維護、安全隱患排查、環境衛生治理、文明新風培樹等6個方面自治自理，推動形成了“社區黨委主導、自治工作組主責、小區居民主體”的小區治理新格局。

“籌”建“連心橋”，小區治理有抓手

“去年安電梯，我家籌了4000元；今年交物管費時，我自愿多交了500元。”76歲的秦淑英家住平昌縣住建局家屬院小區7樓，提起“眾籌”管理費，她滔滔不絕，總是說，“為了自己的事，交點錢是應該的”。

2019年，平昌縣住建局家屬院小區通過住戶籌款、政府補助、社會捐贈等方式，籌資56萬元安裝電梯，解決了群眾最大的“揪心事”。

“過去小區沒有路燈，到了晚上黑燈瞎火，樓梯間也沒有扶手，平常走路都提心吊膽……”說起“眾籌”改造小區前的情況，冉孔明老人心有余悸。像這樣基礎和服務設施配套不到位、住戶個人化解難的問題，2019年前在政法街社區各老舊小區普遍存在。

政法街社區黨委積極思謀、主動介入，在廣泛征求群眾意見后，對小區隱患治理、秩序管理、公共設施維護等所需經費，倡導采取統籌概算、“眾籌”募集等方式，建立專人負責、專賬管理、公開公示等制度，確保資金籌集合理、使用科學、公開透明。在不到半年時間里，各小區自治工作組“眾籌”資金18余萬元，添置垃圾桶50個，清除不規范堆碼38處，配備滅火器158個，維修路燈（樓道照明燈）213盞，改造老舊樓梯護欄8處。

“小區亮了、美了、方便了，我們的錢花得值！”指著小區的新路燈、新護欄，居住在縣水泥廠家屬院小區的陳大國老人心里樂開了花。

聯通“朋友圈”，小區治理有后勁

“老婆，我出去巡邏了。”平昌縣水泥廠小區居民張弟明一邊整理手臂上的紅袖章，一邊往外走。張弟明是水泥廠小區安全巡邏隊員。這支安全巡邏隊共有6人，由老黨員和小區志愿者等組成，專門負責小區安全隱患排查和日常安全巡邏工作。

“像這樣的巡邏隊，我們社區共有23支。僅2019年就開展安全巡邏2100余次，發現并整治安全隱患150個。特別是去年駿東小區一住戶家發生火情，安全巡邏隊主動參與、及時撲救，挽回經濟損失60余萬元。疫情期間，安全巡邏隊主動參與小區進出人員管控、重點人員摸排、留觀人員服務等工作，織密了守護1.6萬社區居民的疫情防控網。”政法街社區黨委書記牟偉自豪地說。

“社區黨委和小區自治工作組主動作為，我們居民也要積極參與，大家齊心協力才能把小區治理好！”一旁路過的居民李旭接過話茬，“我們小區不僅有自治工作組、安全巡邏隊，還組建了很多自治組織，比如，老黨員李萬林組織小區11名‘五老人員’成立居民素質提升工作隊，配合小區自治工作組起草《小區居民公約10條》，主動承擔文明習慣養成教育，小區人文環境和居民的文明習慣有了明顯轉變，比以前和諧多了！”

據不完全統計，全市1076個老舊小區在認真學習借鑒政法街社區發展治理經驗基礎上，因地制宜、創新實踐，自發組建居民自治組織4600余個，解決“微民生”問題7400余個，化解信訪矛盾1500余個，有力推動了各老舊小區由“臟、亂、差、破”向“潔、美、安、和”轉變。