屏山縣正值脫貧攻堅與鄉村振興的交匯關鍵期，以黨建引領基層治理為突破口，堅持問題導向，聚焦“三個轉變”，精準靶向發力，由縣委組織部牽頭，縣委政法委、縣委政研室、農業農村局、司法局等部門配合，組成3支調研組，深入6鄉鎮，10村（社區）開展專題調研，共收集基層治理問題33條、建議24條，積極探索具有屏山特點的基層治理新路子。

組織體系建設找準三個切入點，力求“獨角戲”向“大合唱”轉變，著力破解組織不健全、政令不暢通的問題。一是探索建立區域化“大黨委制”。將脫貧攻堅作戰體系轉化為基層治理體系，打破長期以來各基層黨組織“條塊分割”，黨建活動“各自為戰”的狀況，在基層治理中從被動轉為主動，實現資源的有效流通。二是探索建立結對共建模式。通過“支部結對定責，黨群結親定事”，機關黨組織與村（社區）黨組織結對，黨員干部與居民群眾結親，共同推進基層治理工作，切實增強群眾歸屬感、認同感。三是探索建立網格化服務體系。在社區探索建立“社區+小區+居民小組+樓棟”的四級網格化管理體系，在村上探索建立“村+居民小組長+村民代表”的三級網格化管理體系，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格，實現組織網和治理網“雙網合一”。

干部隊伍能力提升找準三個突破點，力求“平庸化”向“專業化”轉變，著力破解意識不到位、能力不相適的問題。一是提升“四項能力”?！傲可矶ㄗ觥迸嘤栍媱?，不斷提升基層干部矛盾糾紛多元化解能力、網格化服務管理能力、應急處突能力、環境綜合治理能力，促進干部隊伍職業化專業化。二是建好“三張清單”。突出基層治理重點，建立村（社區）黨員議事清單、評議清單、體檢清單，確?；鶎又卫碛腥藚⑴c、有人監督、有人問診。三是建強“四支隊伍”。充分調動發揮群策群力作用，組建村（社區）綜合治理、民事調節、文化活動、致富帶頭志愿隊伍，為基層治理提供組織保障和人才支撐。

治理模式找準三個主攻點，力求“閉合型”向“開放型”轉變，著力破解群眾訴求渠道不暢、社會參與度不高的問題。一是探索社區“一主多元”。整合治理力量、資金資源、公共服務資源、市場資源，大力扶持和培育互助類、公益類、服務類社會組織，構建以村（社區）為主體，綜治、維穩、司法、公安、應急、公共管理、共建單位、社會組織、居民群眾廣泛參與的“一主多元”共同治理體系。二是探索鄉村“五治融合”。統籌推進村民自治、鄉村法治、弘揚德治、協同共治、科技助治“五治融合”治理方式，引導群眾用法治思維來表達個人訴求，實現居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，形成共建共治新格局。三是探索安置點“三級聯動”。為破解屏山縣因移民遷建、脫貧攻堅、棚戶區改造形成的安置點量大規模小，管理難度大難題，建立“鄉鎮黨委+村（社區）黨組織+安置點黨組織”三級聯動體系，由鄉鎮黨委統籌，村（社區）具體負責，在安置點建立黨支部或黨小組，負責推進安置點基層治理工作。實行“村社互動、齊抓共管”管理機制，平穩實現安置點群眾移民變居民、散居變聚居。