核心提要

●采取“特設崗位”方式引進、志愿者直接考核招聘到服務地等方式，2019年為基層事業單位補充優秀人才4.2萬名。

●深入實施深度貧困縣“一村一幼”“一村一醫”“一鄉一全科”“一戶一名技術能手”培訓，輪訓基層學前村級教師8863名，開展在崗鄉村醫生培訓并考核合格6980名、完成全科醫生轉崗培訓400人。

●以“人才+項目+團隊”方式，每年組織70多個團370余名專家深入基層，集中開展示范培訓600余次、開展技術指導1700場次、培養本土人才8000余人次。

●推行崗編適度分離新機制，推動超過18萬專業技術人才到基層開展服務。

近年來，四川省出臺鼓勵引導人才向基層流動的多條措施，推動急需人才向貧困地區和基層一線集結，為決戰決勝脫貧攻堅提供有力人才支撐。

創新基層人才引進政策。堅持因地制宜、分類施策，改進基層人才引進方式方法，推動急需人才向貧困地區和基層一線流動，助力打贏脫貧攻堅戰。加大從“雙一流”高校定向選調畢業生到基層工作力度，暢通基層事業人員招聘通道。通過放寬學歷要求、開考比例、報考年齡、專業限制，允許部分職位可面向本市州戶籍人員和退役士官士兵定向招錄，采取“特設崗位”方式引進專業人才、推動志愿者直接考核招聘到服務地等方式，2019年為基層事業單位補充優秀人才4.2萬名，全省基層專業技術人才空編率下降至5%以內。瀘州市、達州市等地加大基層人員招錄力度，對報考縣、鄉事業單位的，適度放寬學歷、年齡、專業等限制條件，招錄引進教育、衛生、農業等急需專業人才1900多名。巴中市有計劃地從事業單位調任優秀專業技術人才到重點鄉鎮擔任黨政副職，調任52名優秀人才到基層任職，平均年齡不到30歲。自貢市、廣元市等地充分利用在外人才多、家鄉情結濃的優勢，分別實施“返鄉人才創業工程”“廣元籍人才回引計劃”，引進各類返鄉創業人才4000余名。

加大鄉土人才培養力度。圍繞鄉村振興和持續穩定脫貧的人才需要，將人才培養培訓重心下移，綜合施策，打造一支“永久牌”人才隊伍。加強人才定向培養。整合全省高校教育資源，結合基層教育衛生、農林水牧漁、生態環境、產業發展等領域的人才急需和編制空缺情況，采取定向招生、定向培養、定向上崗的方式，2年為基層一線培養3539名緊缺專業大學本科生。強化人才教育提能。深入實施深度貧困縣“一村一幼”“一村一醫”“一鄉一全科”“一戶一名技術能手”培訓，輪訓基層學前村級教師8863名，開展在崗鄉村醫生培訓并考核合格6980名，完成全科醫生轉崗培訓400人。加強訂單培育。緊扣貧困地區經濟社會發展特別是優勢產業的人才急需，每年選送2000余名干部人才上掛鍛煉和訪問研修；實施民族地區旅游人才培養引進行動，投入3000萬元資助建設10個旅游人才培訓基地、培訓2000余名旅游人才，探索人才服務產業扶貧的新路徑。瀘州市實施公費定向培養鄉村教師、鄉村工匠、“酒城三農之星”等培育計劃，為貧困地區培育免費師范生、鄉村匠藝人才、農業實用人才650多名。達州市開展新型職業農民素質提升培訓計劃和名師支教、科技惠農等系列活動，培育新型職業農民2500余名，選派引導1026名農業科技人才到基層一線開展服務。

構建智力幫扶協作機制。堅持不求所有、但求所用，以構建智力幫扶機制為紐帶，積極引導各類人才在基層一線建功立業。深化對口幫扶工作。推動省內經濟較發達的7個市、35個縣結對幫扶深度貧困縣，全覆蓋建立貧困縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫療衛生機構、1戶國有企業和金融機構的“1+4”對口幫扶關系。阿壩州、涼山州、甘孜州等地分別通過引進四川嘉祥教育集團試點教育人才“組團式”幫扶、爭取教育部領航校長培養基地結對幫扶、與成都市第三人民醫院建立醫療人才“傳幫帶”機制，培訓教育衛生人才5000余名。用好東西部扶貧協作機制，主動加強與浙江、廣東兩省工作溝通，協調接收教育、衛生人才1709名、其他專業技術人才694名赴外掛職學習。構建人才智力幫扶機制。緊扣基層經濟社會發展急需領域特別是產業扶貧項目，以“人才+項目+團隊”方式，每年組織70多個團370余名專家深入基層，集中開展示范培訓600余次、開展技術指導1700場次、培養本土人才8000余人次。積極推動“傳幫帶”工作，實現省內429家內地優質醫療衛生單位與貧困地區578家受援醫療衛生機構建立結對關系，選派1722名醫務人員到基層一線服務。特別是新冠肺炎疫情發生后，下沉黨員醫護人員近7萬人堅守疫情防控一線。

完善人才正向激勵制度。創新人才評價、管理、激勵機制，讓基層人才安身、安心、安業，為他們打贏脫貧攻堅戰、服務鄉村振興提供保障。開通基層人才評價綠色通道。放寬基層專業技術職稱評審年限，對在基層工作的高校畢業生，首次申報評審職稱可提前1年；對在民族地區、艱苦邊遠地區和貧困縣連續工作4年以上且考核合格的，在申報中級、高級職稱資格時，其任職年限可放寬1年。在教育、衛生、農業等系列建立“定向評價、定向使用”評審制度，2019年評定副高及以上職稱1800余人，其所獲職稱資格、學歷在所在縣或同類區縣有效。推行崗編適度分離新機制。支持事業編制在全縣范圍內統籌調劑使用，在基層教育、衛生、農業、林業、科技、宣傳文化等領域和行業實行“崗編適度分離”，對新招事業人員實行“縣招鄉用”“縣管校用”，在基層工作期間享受基層相應待遇。截至目前，通過崗編適度分離推動超過18萬專業技術人才到基層開展服務。拓展基層人才成長空間。對在鄉鎮專業技術崗位工作10年及以上的，在競聘上一等級專業技術崗位時，可不受本層級最高等級、崗位數額限制；工作30年及以上的，可不受本單位崗位結構比例限制申報評審上一級職稱資格。