12月3日，德陽(yáng)市羅江區(qū)鄢家鎮(zhèn)星光村沐浴在冬日暖陽(yáng)中。
連日來(lái)，星光村黨支部書記周華帶著村民代表、村干部丈量土地，并將相關(guān)數(shù)據(jù)登記造冊(cè)。明年5月，這里的800多畝土地將流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)糧油作物。
面積僅2.65平方公里的星光村，閃耀著不一般的“星光”：全國(guó)文明村、四川省文明村、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范村、四川省首批“四好村”、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村……就在12月3日，住建部公布“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”第一批精選試點(diǎn)村，星光村同樣位列其中。
這其中有星光村開展鄉(xiāng)村基層治理的功勞。十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，而包括星光村在內(nèi)，羅江基層現(xiàn)代治理體系的實(shí)踐已先期展開。
在星光村村口，一塊牌匾引人注目：能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)置業(yè)、企業(yè)來(lái)鄉(xiāng)興業(yè)。底氣從何而來(lái)？記者日前走進(jìn)星光村，從基層治理的角度打探。
誰(shuí)來(lái)治理？支部引導(dǎo)，提升村民“自治力”
最近一段時(shí)間，星光村臍橙、椪柑集中上市，75歲的劉復(fù)清看在眼里、樂(lè)在心上。盡管早已卸任星光村黨支部書記，近年來(lái)，他利用專業(yè)知識(shí)當(dāng)起了義務(wù)“技術(shù)顧問(wèn)”，指導(dǎo)星光村果農(nóng)除蟲、堆肥、澆水。
“發(fā)揮余熱”的劉復(fù)清并非個(gè)例。在星光村基層治理中，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，聚力鄉(xiāng)村振興。
星光村以往大都種植玉米、紅苕等傳統(tǒng)作物，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高。近年來(lái)，建成水果種植黨員示范園6個(gè)，全部實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。通過(guò)帶動(dòng)，星光村水果種植面積已達(dá)2000余畝，去年全村實(shí)現(xiàn)銷售收入1200萬(wàn)元。
星光村黨支部還試點(diǎn)推行“定向議事代表”制度，每10-15戶推選1名議事代表，著力解決管理制度不完善等問(wèn)題。
試行公益性墓地集中安葬便是一例。此前，鄢家鎮(zhèn)打造“嶺上花開鄉(xiāng)愁記憶”主題公園，卻被星光村六組田間地頭的180多座墳塋“擋了道”。星光村通過(guò)農(nóng)民夜校講解，又由定向議事代表跟村民擺問(wèn)題、找對(duì)策，將集中安葬、生態(tài)安葬的好處一一道來(lái)。大家最后達(dá)成一致：愿意遷的，遷到集中安葬點(diǎn)；不愿意遷的，就地平整墳頭，取了墓碑，栽上果樹。
重點(diǎn)是引導(dǎo)群眾共同參與管理。周華介紹，星光村按照衛(wèi)生搞好、柴草堆好、畜禽管好等“六個(gè)好”引導(dǎo)村民，帶領(lǐng)村民制定了《養(yǎng)成好習(xí)慣的長(zhǎng)效機(jī)制》，兩個(gè)主要院子老百姓自發(fā)捐款建立基金，每周定向議事代表檢查衛(wèi)生，每月一評(píng)比，做得好的發(fā)洗衣液作為獎(jiǎng)勵(lì)，做得差的在院壩會(huì)上作檢討，形成監(jiān)督氛圍。
如何治理？文化為媒，講述星光“好故事”
今年9月28日，全國(guó)各地幾十位詩(shī)人走進(jìn)羅江采風(fēng)，其中“鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”一線首站便來(lái)到星光村。
這一路線設(shè)計(jì)并非偶然。羅江詩(shī)歌創(chuàng)作氛圍濃厚，成立于1948年的云峰詩(shī)社至今尚存，鄢家鎮(zhèn)被省文旅廳命名為“農(nóng)民詩(shī)歌之鄉(xiāng)”。去年，羅江相關(guān)部門在星光村規(guī)劃修建了一處書屋，打造成云峰詩(shī)社聚會(huì)、讀書、論詩(shī)的場(chǎng)所。
在星光村基層治理中，文化為媒、以文化人的事例比比皆是。星光村黨支部充分挖掘本地農(nóng)民詩(shī)歌文化、柚子文化，牽頭組建文化志愿者隊(duì)伍12支，培養(yǎng)文藝骨干120余人。最近5年來(lái)，星光村連續(xù)舉辦“農(nóng)民春晚”，文藝愛(ài)好者上臺(tái)表演自創(chuàng)的文藝節(jié)目，還對(duì)本年度“星級(jí)文明戶”等進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓全村父老鄉(xiāng)親“同吃一桌飯、同看一臺(tái)戲”。
講述星光村的獨(dú)特故事。幾年前，以星光村真實(shí)故事為原型、在星光村“蹲點(diǎn)”拍攝完成的8集電視劇《嶺上花開》登上電視熒幕，講述了一段發(fā)生在星光村柚田里的愛(ài)情故事，獲得廣泛關(guān)注。
“盡管攝制組離開了，村里人的自豪感仍延續(xù)著。鄉(xiāng)親們從電視劇里瞧見(jiàn)了自家的生活，電視劇又極大地提高了星光村、鄢家鎮(zhèn)的知名度。”周華透露，目前，《嶺上花開》第二部已進(jìn)入籌備階段，預(yù)計(jì)將于2020年開機(jī)拍攝。“上一部主要聚焦‘發(fā)展’，這一部主要關(guān)注‘振興’。”
效果咋樣？?jī)?nèi)外兼修，村子美了經(jīng)濟(jì)活了
果園阡陌縱橫，農(nóng)家院落掩映其中；房前屋后干凈整潔，家訓(xùn)家規(guī)懸掛在門口……然而，說(shuō)起幾年前的星光村，村民龍敦仁卻直搖頭：“雞鴨遍地跑，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮。就說(shuō)露天旱廁，娃娃們過(guò)節(jié)回來(lái)都不習(xí)慣。”
巨大轉(zhuǎn)變?cè)从诖罅ν七M(jìn)人居環(huán)境整治。以生活污水為例，星光村采用了生態(tài)處理模式。“家家有化糞池，經(jīng)過(guò)三級(jí)沉淀降解后達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)，排入灌溉溝渠。”周華說(shuō)，這套系統(tǒng)后期維護(hù)成本“基本為零”。
同時(shí)，星光村還因地制宜、就地取材整治村容村貌。龍敦仁家中，就有兩處自行打造的景觀：左邊，廢舊的石磨、石碾組合成“石來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)”；右邊，廢棄茶壺掛在空中流出一股清水，稱作“福從天上來(lái)”。
借助優(yōu)美的環(huán)境、獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的水果產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游逐漸在星光村興起。2017年以來(lái)，星光村引進(jìn)社會(huì)資本改建閑置農(nóng)房，打造了戶外拓展俱樂(lè)部、鄉(xiāng)村咖啡屋、文化培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
“以前哪能想到家門口就能掙錢。”星光村農(nóng)家樂(lè)“龍隱居”老板娘龍秀英介紹，家里房子閑置了十多年，2017年恰好遇上星光村整體規(guī)劃升級(jí)。投入三四萬(wàn)元進(jìn)行配套改造，還獲得了政府發(fā)放的7500元補(bǔ)貼。
2018年，鄉(xiāng)村旅游為村民人均增收2000元，全村人均純收入達(dá)19585元，預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)收入將突破20萬(wàn)元。“春節(jié)前，我們準(zhǔn)備拿出15萬(wàn)元，為全村主路、院落道路安裝200多盞太陽(yáng)能路燈。”周華說(shuō)。
