近年來,眉山市彭山區(qū)始終把基層黨建擺在突出位置,圍繞基層黨支部“組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、隊(duì)伍過硬、保障到位、作用突出”五項(xiàng)目標(biāo),深化開展“七個(gè)基本”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),從基層黨建最基礎(chǔ)的工作抓起、從最能發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)做起,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對(duì)基層痛點(diǎn)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。確保基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)落地落實(shí),找準(zhǔn)瓶頸、解決問題是前提。一是針對(duì)基層單位不清楚黨建工作抓什么、怎么抓,對(duì)相關(guān)要求理解不深、領(lǐng)會(huì)不透、掌握不全的問題,區(qū)級(jí)層面不當(dāng)上級(jí)的復(fù)讀機(jī)、傳聲筒,主動(dòng)將工作要求咬爛嚼碎、細(xì)化量化清單化,形成基層能夠迅速上手、易于操作的“工作指南”。二是針對(duì)基層黨建工作量化難、考不準(zhǔn),黨建工作安排多、統(tǒng)籌整合少,缺乏成系統(tǒng)、可量化的指標(biāo)體系,黨建考核往往憑印象、搞突擊的問題,優(yōu)化基層黨建的抓手載體,建立長(zhǎng)期管用、務(wù)實(shí)有效的常態(tài)機(jī)制,將“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,形成簡(jiǎn)便易行的“考核手冊(cè)”。三是針對(duì)基層黨建工作點(diǎn)好面差不均衡,區(qū)域領(lǐng)域不同步,兩級(jí)分化差距大、機(jī)關(guān)黨建燈下黑、新興領(lǐng)域覆蓋難的問題,指導(dǎo)每個(gè)黨組織對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)列出“時(shí)間表”、制定“路線圖”,掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號(hào),形成工期倒排的“作戰(zhàn)計(jì)劃”。
堅(jiān)持聚焦基礎(chǔ),立足實(shí)際操作細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)。提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平,標(biāo)準(zhǔn)明確、方法可行是關(guān)鍵。一是區(qū)分“八個(gè)領(lǐng)域”,分類謀劃推進(jìn)。針對(duì)不同領(lǐng)域黨組織性質(zhì)特點(diǎn),分村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、公立醫(yī)院、中小學(xué)校、非公企業(yè)、社會(huì)組織8個(gè)類別,提出具體細(xì)則,使每個(gè)基層黨組織做有規(guī)范、干有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)有依據(jù)。二是聚焦“七個(gè)基本”,明確任務(wù)要求。圍繞基層黨建最基礎(chǔ)最根本的內(nèi)容,將標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化任務(wù)分解為落實(shí)基本責(zé)任、健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、堅(jiān)持基本制度、開展基本活動(dòng)、提升基本服務(wù)、強(qiáng)化基本保障7大任務(wù),每項(xiàng)任務(wù)明確3-10條可量化、可考核的基本要求,比如在基本責(zé)任中明確黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”具體任務(wù),在基本活動(dòng)中明確“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等具體要求,在基礎(chǔ)保障中明確村不低于500平米、社區(qū)不低于600平米的“七好”陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。三是堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”,量化具體標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持遵照上級(jí)要求、尊重基層實(shí)際、固化成功經(jīng)驗(yàn)三項(xiàng)原則,全面梳理中央層面條例精神、省市標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求,系統(tǒng)歸納彭山基層黨建有效做法,全面開展調(diào)查摸底、“黨建體檢”,量化明確8個(gè)領(lǐng)域618條具體標(biāo)準(zhǔn),做到上級(jí)部署一條不少,基層單位“跳起來、摸得著”。
堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效,瞄準(zhǔn)落地落實(shí)制定推進(jìn)舉措。鞏固基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效,健全機(jī)制、長(zhǎng)效跟進(jìn)是保障。一是分步實(shí)施、整體推進(jìn)。按照動(dòng)員部署、摸底自查、對(duì)標(biāo)建設(shè)、考核驗(yàn)收四個(gè)步驟實(shí)施,區(qū)級(jí)層面每半年進(jìn)行一次走訪摸排,整體提升基層黨建工作水平。二是從嚴(yán)考核、動(dòng)態(tài)管理。采取黨組織自評(píng)、黨員群眾測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)的方式從嚴(yán)考核驗(yàn)收,達(dá)標(biāo)的予以評(píng)星定級(jí)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),不達(dá)標(biāo)的逐項(xiàng)整改、限期完成,每年按照不低于20%的比例復(fù)查復(fù)核,考核結(jié)果與黨組織工作經(jīng)費(fèi)、干部績(jī)效報(bào)酬和評(píng)先選優(yōu)直接掛鉤。三是強(qiáng)化保障、激發(fā)活力。相繼出臺(tái)村級(jí)干部待遇報(bào)酬提升調(diào)整辦法、村級(jí)班子和村(社區(qū))干部績(jī)效考核辦法,實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工“引雁還巢”工程、村級(jí)后備干部培養(yǎng)工程、鄉(xiāng)村優(yōu)才引育工程等,全覆蓋選派村(社區(qū))第一書記或駐村干部,每村配備不少于3名農(nóng)民工后備干部,區(qū)財(cái)政設(shè)置500萬專項(xiàng)資金發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),配套2000余萬元啟動(dòng)村級(jí)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),每個(gè)村(社區(qū))落實(shí)5-6萬元村干部績(jī)效考核經(jīng)費(fèi)。




