作為勞務(wù)輸出大市，近年來，四川廣安市農(nóng)村存在著空心化、人口老齡化問題。為解決農(nóng)村基層黨組織帶頭人難選、難留等問題，該市于今年5月出臺《加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)十條措施》，圍繞“選”“用”“育”“留”4個方面配套政策，著力增強村干部崗位吸引力，提升村黨組織帶頭人隊伍質(zhì)量。

堅持好中選優(yōu)，該市規(guī)范選人要求，嚴把政治標準、能力素質(zhì)、年齡學(xué)歷等資格條件，通過分析研判、集中考察、會議研究等程序，把真正有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人選為村黨組織書記。規(guī)范任職備案和履職備案程序，建立村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，會同公安、檢察院、法院、司法局等單位開展縣級聯(lián)審，嚴把村干部準入門檻，杜絕“帶病上崗”。

該市改進用人方式，推行村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，按照調(diào)優(yōu)調(diào)強的原則，分階段落實1340個行政村“一肩挑”目標；創(chuàng)新用人方法，按照“縣引村用、崗編分離”模式，統(tǒng)籌縣級人才專項編制、空缺事業(yè)編制，招聘96名急需緊缺人才到不同類型重點村任職，列入后備力量進行重點培養(yǎng)；拓寬用人視野，在優(yōu)秀農(nóng)民工黨員、優(yōu)秀村干部等群體中試點選拔年齡較輕、文化程度較高的村黨組織書記。

為提升育人能力，該市堅持市縣聯(lián)動開展全覆蓋式培訓(xùn)，通過市級示范培訓(xùn)，區(qū)市縣拉網(wǎng)式培訓(xùn)，每年對每名村黨組織書記進行不少于4天的集中培訓(xùn)，提升村黨組織書記履職能力。突出重點培養(yǎng)后備力量，以“雁歸工程”定向回引培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)民工為重點，通過政治引領(lǐng)、政治吸納、理論培訓(xùn)、老書記傳幫帶、實踐鍛煉等方式，為每個行政村至少培養(yǎng)2名村級后備干部。以校地合作辦學(xué)，提升村干部學(xué)歷，依托廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市縣黨校等對5962名村干部和村級后備力量實施學(xué)歷提升計劃，提高村干部文化學(xué)歷水平。

該市完善留人措施，加強政治激勵，提高村黨組織書記在各類表彰（表揚）中的比例，面向村黨組織書記定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員。提高經(jīng)濟待遇，落實“固定報酬+績效報酬”，按村均不低于2萬元預(yù)算績效報酬。明確村干部兼職補助規(guī)定，按所兼職務(wù)定額領(lǐng)取兼職報酬，兼任村級集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的按集體經(jīng)濟組織章程領(lǐng)取勞動報酬。注重人文關(guān)懷，每兩年組織村干部進行1次體檢，鼓勵和支持村干部參加社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和人身意外險，并由財政予以定額補助。