為進一步強化領導班子日常分析研判,突出政治標準選人用人,近年來,四川瀘州市江陽區制定出臺《區管領導班子和領導干部經常性調研分析辦法》《關于在干部選拔任用中突出政治標準的十條舉措》,通過量化評價、綜合研判、三色管理,針對性開展領導班子和班子成員政治素質、履職情況綜合評估,提高了選人識人的精準度、人崗相適的匹配度和干部管理的有效性。
該區把政治標準納入測評內容,同時對重點工作推進情況和工作實績進行量化,開展橫縱對比,準確找到干部存在的問題和差距。為全面、客觀、辯證地分析,江陽區將“三三制”評價標準作為研判的主要方式。1/3看政治測評,圍繞政治忠誠、政治擔當、政治自律等要求,制定干部政治表現負面行為測評表,對不注重理論學習、選擇性落實要求等15項內容進行評價打分,開展反向測評。1/3看履職情況,根據階段性重點工作,在項目建設、脫貧攻堅、生態環保、信訪維穩中確定動態指標,由組織部牽頭,聯合發改、環保等部門進行綜合評價,準確掌握領導班子和領導干部工作實績。1/3看發展潛力,針對不同鎮街、不同部門的工作基礎、環境條件等差異,在全區同一類型范圍內,橫向對比領導班子和領導干部團結協作的凝聚力、攻堅克難的戰斗力、落實重大決策部署的執行力;縱向對比近三年發展變化、進位態勢,對班子整體合力、運行情況、干部個性特征等進行綜合分析,找準共性與個性問題,明確優化方向。
為更加準確識人,該區聚焦短板考評研判,研判前主動從紀檢、巡察、審計、信訪等部門收集情況,通過調閱班子民主生活會記錄和述職報告等,針對性地列出問題清單,細化談話提綱,以問題為導向進行“深入問、反復問”,并聚焦“三個重點研判”,即“政治表現測評差的重點研判,發展任務推進難的重點研判,橫縱對比差距大的重點研判”,選擇有代表性的個案進行深入分析,查找根源。點面結合考評研判。按照“共性優點泛泛談、個性優點具體談;共性問題普遍談,個性問題深入談”的原則,研判組在談話和記錄中找準共性的面,深挖個性的點,并力求以案例為佐證,追溯干部的政治表現和工作能力,多角度精準“畫像”。開展研判以來,共查找班子及班子成員問題41個,就共性問題制定出《江陽區黨員干部思想、工作、生活作風“十嚴禁”規定》。同時,從嚴“三個確保”,即確保所研判的每個單位都有精準的分析研判報告;確保每個分析研判報告都有區委主要領導的閱示和簽批;確保研判發現和問題都有及時的反饋和執行。拓寬渠道考評研判。明確“三個三分之二”標準:研判區級部門時,參評人數要達到全體在編在崗職工的三分之二;研判鎮街時,參評人數要達到班子成員、駐鎮單位、中層干部的三分之二;村(社區)參評人數要達到村(社區)干部的三分之二,并訪談分管區領導、區級業務部門、基層黨員干部、服務對象及群眾代表等不同層面人員,征求意見建議,讓更多“他管的、他服務的、熟悉他的”的人參與考評。
針對研判班子和班子成員發現問題的嚴重程度、影響范圍的情況,江陽區推行“黃、橙、紅”三色分類管理。黃色提醒,把“對干部職工關心交流不足”“工作中有等待觀望現象”“大膽創新不夠”等五類問題歸入“黃色提醒”,進行談話教育,對于談話后問題沒有整改的直接進行函詢,函詢后仍再犯的,取消年度評先評優資格。橙色函詢,把“不守工作紀律”“不在工作狀態”“好人主義”“護短遮丑”等七類問題歸入“橙色函詢”,函詢對象在收到函后7個工作日內做出書面解釋和說明,并對自己存在問題的真實性和整改意見作出承諾。承諾之日起半年內,再次收到同一干部同一問題的進行誡勉談話。紅色調整,把“班子不團結”“不擔當作為、意志消退”“不守廉政紀律”“不講政治規矩”“人崗不相適”等八類問題歸入“紅色調整”。開展班子運行情況調研以來,全區針對性地調整干部31名。同時,對48名實績突出、群眾公認、履職能力強的干部,予以提拔重用。




