近年來，四川省瀘州市著力完善鼓勵人才服務基層工作機制，大力實施“人才助力脫貧攻堅和鄉村振興三年行動計劃”，讓人才“下得去、干得好、留得住”，為服務脫貧攻堅和鄉村振興提供強大動力支持。

完善“三重保障”讓人才下得去

建立領導機制保障。瀘州市委市政府堅持把引導人才向基層一線流動作為脫貧攻堅和鄉村振興重要工作內容安排部署，制定《瀘州市鼓勵引導人才向基層流動實施方案》，進一步細化任務、明確責任、倒排工期。出臺《關于實施人才助力脫貧攻堅和鄉村振興三年行動計劃的意見》，對“引進一批急需緊缺人才、支持一批返鄉創業人才、選派一批優秀干部人才、遴選一批本土專業人才、培養一批鄉村匠藝人才”作出具體安排部署。

創新基層編制保障。積極探索建立“崗編適度分離”機制，編制設在縣、鎮部門，崗位放在鎮、村一線，引導人才下到基層、沉到一線。崗編分離機制實行以來，10多個行業（系統）、4000余名人才實現“崗編分離、下沉一線”。同時，為著力補齊鄉村教師編制短板，對全市事業編制進行統籌管理，清理調劑880個事業編制下達給教育部門用于定向考錄鄉村教師，有力促進鄉村教育均衡發展。

完善政策資金保障。修改完善“1+N”酒城人才新政，將政策向貧困地區和基層一線傾斜，向鄉村教師、鄉村醫生、土專家、田秀才傾斜。設立每年5000萬元人才發展基金和總規模10億元、1期規模2億元的人才創新創業股權投資基金。2018年市人才發展基金兌付3448萬元，其中基層一線兌付金額超過2000萬元。

實施“三個計劃”讓人才干得好

實施免費定向培養村級小學教師計劃。市財政投入3132萬元，依托瀘州職業技術學院，實施免費定向培養村級小學教師計劃。通過定向招錄、定向培養、定向就業，為合江、敘永、古藺3個貧困縣免費定向培養一批師德高尚、專業水平較高的村級小學教師。第1期預計3年培養本土村級小學教師1100名，今年首批247名畢業生已經簽約到村小任教。

實施訂單式培養鄉村振興后備力量計劃。從2019年起，連續3年每年從退役軍人、農民工黨員中各選拔50名優秀人員，依托瀘州職業技術學院，采取“脫產學習+技能培訓+頂崗鍛煉”模式，為村（社區）定向培養后備力量。各縣區參照市里模式，連續5年安排800名年輕人才到鄉村振興一線實戰鍛煉。敘永縣加大脫貧攻堅工作力度，建立“五級決戰”體系，選派1409名人才蹲點230個村全脫產開展扶貧工作，該縣扶貧工作一直走在烏蒙山片區前列。

實施鄉村龍頭人才培養計劃。實施“酒城三農之星”培育計劃，每年重點培育帶動脫貧攻堅成效明顯的經營主體10個、“酒城三農之星”50名，為基層脫貧攻堅定向培養一批專業性強、綜合素質高的農村致富帶頭人。實施“優秀人才反哺工程”，積極引導1000名能人回鄉、項目回遷、資金回流；有計劃培養1000名大學生成為鄉村經濟發展帶頭人。合江縣大力實施“在外優秀人才回引工程”，引進在深圳某證券公司工作的袁海通返鄉創業，袁海通創辦潤澤果業專合社和合江縣荔枝科技協會，發展會員300多戶，荔枝5600畝，2018年年銷售收入6000多萬元，成功躋身2018全國農民專業合作社300強。

解決“三大難題”讓人才留得住

解決基層人才“安居難”問題。實施貧困縣農村教師周轉宿舍建設工程，在前期修建8057套基礎上，從2019年起市財政和市人才發展基金對3個貧困縣新建、改建農村教師周轉宿舍每套補助1萬元，2019年共計將補助1007萬元修建教師周轉宿舍1007套。

解決基層人才“職稱評定難”問題。放寬基層專業技術職稱評審年限，對在基層（鄉鎮）事業單位工作的普通高校畢業生，首次申報評審職稱提前1年；對在貧困縣事業單位連續工作4年以上且考核合格的，申報中級、高級職稱資格時，任職年限放寬1年。對3個貧困縣村小、教學點的教師，實施“定向評價、定向使用”高級教師職稱制度，所評高級職稱不占現行專業技術高級職稱評審職數。在古藺縣和敘永縣村小連續工作滿10年及以上，符合條件即可直接評聘為一級教師，2018年兩縣享受到此政策的村小教師分別達到52人、46人。

解決基層人才“缺少干事創業平臺”難題。加大鄉村振興人才集聚平臺建設力度，鼓勵貧困地區圍繞鄉村振興產業發展，通過校（企）地合作、柔性引才等方式，建立企業技術中心、工程實驗室等科研服務平臺。古藺縣與四川省農科院園藝研究所等高校、科研單位合作，創建實訓實踐基地4個，柔性引進專家11名。瀘州創新成立醫聯體，西南醫科大學附屬醫院、附屬中醫院分別和轄區縣人民醫院、縣中醫院結為緊密型醫聯體，選派得力干將到基層醫院任院長、科室主任，引導高層次人才流向基層。