張書毅怎么也沒想到，年近40歲的他竟能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一步躍進市級機關，擬從安岳縣人和鎮(zhèn)黨委書記交流任資陽市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會社會事務局局長。此前，他已在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了17年。與此同時，8名35歲以下市級機關正科級干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政正職。
跨過區(qū)縣，由市委組織部統(tǒng)籌選任科級領導干部，這在資陽也十分鮮見。慣例的打破源于去年7月資陽印發(fā)的《關于激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的方案》，其中明確提出，鮮明重實干重實績用人導向，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度。
10個月后，政策效應開始顯現(xiàn)，16名雙向交流任職的年輕干部走上新的工作崗位。
年輕干部數(shù)量為何減少
去年年中，資陽市委組織部曾先后赴3個縣（區(qū)）、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、21個村（社區(qū)）開展建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍專題調(diào)研，召開座談會8次，聽取236人次意見建議，發(fā)放問卷1892份。
結(jié)果堪憂。調(diào)研報告顯示，截至去年，資陽縣級干部比2015年峰值時減少了15.6%。其中，50歲以上的縣級干部占比超一半，比2012年增長32.5%；40歲以下的干部僅占8.5%。
近5年來，資陽40歲以下的縣級干部減少了2/3。全市35歲以下的正科級干部，約為現(xiàn)有副縣級領導干部總數(shù)的3成，且他們中有不少缺乏多崗位鍛煉，勝任更重要崗位的能力還稍顯不足。
為什么符合任用條件的年輕干部在大幅減少？
由于機構(gòu)改革等原因，2014年以來資陽縣級領導職數(shù)減少了100余個，新提拔的干部很少。去年，資陽全市40歲以下的縣級干部還有55名，到目前僅剩49名。
干部輪崗交流難在哪兒
如何讓年輕干部迅速成長起來？輪崗交流是一種有效方法。
去年10月，資陽市委組織部發(fā)出全體市級部門正科級干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職雙向交流任職的通知，但兩三個月過去了，僅有3人報名。
“尷尬”背后，是干部輪崗交流的“難”。
問卷調(diào)查顯示，超6成被調(diào)查者認為，干部不愿交流原因“可能是對自己能力的不自信，也有干部不愿干事、不想干事。”組織部門負責人分析。
還有更現(xiàn)實的阻力。市級機關與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同職級干部相比，工作條件和經(jīng)濟待遇差別很大。
也有干部為“被動式的”不愿交流。經(jīng)過調(diào)查，近6成被調(diào)查者認為，所在單位不愿業(yè)務骨干交流。“單位培養(yǎng)一個業(yè)務骨干不容易，不愿業(yè)務骨干交流也可以理解。”
據(jù)了解，目前資陽全市縣級領導干部5年以上未交流的占比近3成，科級領導干部5年以上未輪崗交流的占比近40%。
“干部交流必須打破常規(guī)，拿出更大的支持力度和決心。”資陽市委組織部相關負責人說。
打破常規(guī)釋放啥信號
5月10日，資陽市級部門正科級干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職雙向交流任職座談會上，經(jīng)各部門同意推薦、結(jié)合干部個人意愿，正式確定16名干部雙向交流任職。其中，8名市級部門正科級干部到8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政正職，8名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到市級重要部門任正科級干部。
張書毅就是其中一員，“想回安岳縣城都很難，更沒有想到能夠進入市級機關”。如今將交流到資陽市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會任職，讓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職17年的他“找到了新的干事動力”。
同樣驚喜的還有賀偉，他是此次交流干部中年齡最小的，今年剛滿30歲，擬從共青團資陽市委辦公室（宣傳部）主任交流任安岳縣來鳳鄉(xiāng)黨委書記。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職由市委組織部統(tǒng)籌安排提出任用意見還是頭一次聽說。”賀偉這樣理解這次組織安排，“可以看出市上對培養(yǎng)年輕干部的重視程度和支持力度。”
從此次雙向交流管理辦法中也可以找到注解。辦法中關于“培養(yǎng)使用”提到，接收單位需根據(jù)雙向交流干部經(jīng)歷特長、性格特征等，針對性制定培養(yǎng)計劃，有意識地安排其參與或負責重點工作任務。接收單位還將明確1名縣級領導班子成員，對雙向交流干部進行“一對一”幫帶。同時，資陽市委組織部還把交流任職干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)研聯(lián)系點，定期開展走訪調(diào)研，幫助交流干部協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。在同等條件下，雙向交流干部將優(yōu)先提拔任用。
雙向交流任職的干部將接受資陽市委組織部和任職單位的雙重考核，3年后，這些干部可進行二次選擇。不適應交流崗位的干部將被“召回”，但不能確保原有的實職崗位。“因此這既是一個機遇，又是一個挑戰(zhàn)。”擬從資陽市商務局電子商務科科長交流任樂至縣勞動鎮(zhèn)黨委書記的徐穎說。
據(jù)悉，自2012年資陽“雙掛雙派”工作啟動以來，截至目前，已先后有6批次集中選派300余名科級干部掛職鍛煉。其中，40余名掛職干部成長為縣級干部，掛職干部已成為干部選拔的重要來源之一。此次，力度更大的雙向交流效果如何，3年后將給出答案。
