為深入貫徹黨的十九大關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)的決策部署，更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，四川在制定引導(dǎo)教育衛(wèi)生人才服務(wù)基層“8條政策”、實(shí)施深度貧困縣人才振興“五大工程”的基礎(chǔ)上，近期，創(chuàng)新出臺(tái)《四川省鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)十條措施》，著力造就一支留得住能戰(zhàn)斗的基層人才隊(duì)伍。

實(shí)行新進(jìn)人員基層資格制度，著力打造基層人才流入洼地。借鑒推廣公務(wù)員招錄和遴選面向基層的有效做法，鮮明提出省、市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位新進(jìn)人員基層工作資格制度，著力形成人才到基層去、干部從基層來的用人導(dǎo)向。一是堅(jiān)持省、市公務(wù)員招錄面向基層的導(dǎo)向。省級(jí)機(jī)關(guān)除急需緊缺專業(yè)選調(diào)生和個(gè)別特殊職位外，全部招錄具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員；市級(jí)機(jī)關(guān)拿出專門名額從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷人員中招錄；無基層工作經(jīng)歷的，錄用后5年內(nèi)須安排到基層鍛煉2年。二是實(shí)行新進(jìn)事業(yè)單位人員基層工作經(jīng)歷制度。省屬、市屬事業(yè)單位除公開招聘碩士及以上人員、按規(guī)定考核招聘等情況外，公開招聘其他專業(yè)技術(shù)和管理崗位人員，原則上應(yīng)從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘；確因工作需要可面向應(yīng)屆畢業(yè)生公開招聘，聘用后5年內(nèi)須安排到基層鍛煉2年。三是鼓勵(lì)大學(xué)生服務(wù)基層項(xiàng)目人員留在當(dāng)?shù)亍Ｃ磕甓ㄏ蚩间浕鶎庸珓?wù)員比例一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)年公務(wù)員考錄計(jì)劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的比例一般應(yīng)達(dá)到30%。對(duì)服務(wù)期滿、考核合格的，可直接考核招聘到服務(wù)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位；在民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困縣服務(wù)的，可直接考核招聘到服務(wù)所在地的縣、鄉(xiāng)事業(yè)單位。

加大鄉(xiāng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。緊扣鄉(xiāng)村振興和持續(xù)穩(wěn)定脫貧的人才需要，將人才培養(yǎng)培訓(xùn)重心下移，綜合施策打造一支帶不走的本土人才隊(duì)伍。一是實(shí)施“四大工程”引導(dǎo)本土人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施本籍大學(xué)生定向培養(yǎng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、村級(jí)后備力量培育“四大工程”，5年培養(yǎng)培育1萬名緊缺專業(yè)大學(xué)本科生、1萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型、1萬名新型職業(yè)農(nóng)民和10萬名村級(jí)后備干部，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織活力和人才凝聚力。二是推行“四個(gè)計(jì)劃”大力培養(yǎng)“土專家”“田秀才”。通過實(shí)施“一村一幼”“一村一醫(yī)”“一鄉(xiāng)一全科”“一戶一名技術(shù)能手”培訓(xùn)提能，5年內(nèi)對(duì)基層所有學(xué)前村級(jí)教師全部輪訓(xùn)一遍，實(shí)現(xiàn)深度貧困縣在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生全面參加培訓(xùn)并考核合格、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名全科醫(yī)生，幫助每戶貧困家庭至少有1個(gè)勞動(dòng)力掌握一門就業(yè)技能。三是開展“科技扶貧萬里行”增強(qiáng)基層“造血”功能。緊扣基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需領(lǐng)域特別是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，每年統(tǒng)籌選派1000名以上科技專家和技術(shù)推廣人員，以“人才+項(xiàng)目”方式，深入基層一線開展人才結(jié)對(duì)幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)、組團(tuán)式咨詢服務(wù)，變“授人以魚”為“授人以漁”。

構(gòu)建人才智力幫扶協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)優(yōu)秀人才服務(wù)基層。堅(jiān)持不求所有、但求所用，以構(gòu)建智力幫扶機(jī)制為紐帶，積極引導(dǎo)高層次緊缺人才服務(wù)基層一線。一是推行柔性引才用才模式。鼓勵(lì)基層設(shè)立“候鳥型”人才工作站，合作共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推行雙向兼職、聯(lián)合聘用、人才驛站等引才用才模式，支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到基層轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是深化對(duì)口幫扶工作。對(duì)接用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)制，深化省內(nèi)全域幫扶工作，實(shí)施千名干部援彝援藏行動(dòng)，廣泛開展干部人才交流，大力選派干部人才到彝區(qū)藏區(qū)和基層一線開展援助服務(wù)。三是構(gòu)建人才智力幫扶機(jī)制。實(shí)現(xiàn)內(nèi)地中小學(xué)、三甲醫(yī)院對(duì)口支援貧困縣全覆蓋，推動(dòng)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)每個(gè)縣至少有1所高校、1家科研單位、1家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、1戶國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)與其建立對(duì)口幫扶關(guān)系，推行教育、衛(wèi)生等行業(yè)“市幫帶縣”“縣幫帶鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)幫帶村”，積極開展人才“傳幫帶”。

加強(qiáng)基層人才管理政策改革，更好地留住和用好現(xiàn)有人才。堅(jiān)持把“三個(gè)留人”具體化政策化，創(chuàng)新人才管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，讓基層人才既引得進(jìn)又留得住、用得好。一是推行事業(yè)單位崗編適度分離新機(jī)制。支持事業(yè)編制在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑使用，在基層教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、宣傳文化等領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)行崗編適度分離，對(duì)新招事業(yè)人員實(shí)行“縣招鄉(xiāng)用”“縣管校用”，在基層工作期間享受基層相應(yīng)待遇。二是開通基層人才評(píng)價(jià)綠色通道。建立符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線實(shí)際的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)論文、科研、外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等不作統(tǒng)一或硬性要求。放寬基層專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審年限，對(duì)在基層工作的高校畢業(yè)生，首次申報(bào)評(píng)審職稱可提前1年；對(duì)在民族地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困縣連續(xù)工作4年以上且考核合格的，在申報(bào)中級(jí)、高級(jí)職稱資格時(shí)，其任職年限可放寬1年。在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系列建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”評(píng)審制度，所獲職稱資格、學(xué)歷在所在縣或同類區(qū)縣有效。三是拓展基層人才成長(zhǎng)空間。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年及以上的，在競(jìng)聘上一等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，可不受本層級(jí)最高等級(jí)、崗位數(shù)額限制；工作30年及以上的，可不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制申報(bào)評(píng)審上一級(jí)職稱資格。在“天府萬人計(jì)劃”等選拔中開設(shè)基層專項(xiàng)，在推薦、申報(bào)評(píng)審國(guó)家和省級(jí)人才獎(jiǎng)項(xiàng)、科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)加大對(duì)基層人才的傾斜支持力度，樹立在基層建功立業(yè)良好氛圍。