編者按
近年來，各級人社部門認真貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，充分發揮職能優勢，政策、干部、資源向貧困地區聚合，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。今日起，本報推出“堅決打贏脫貧攻堅戰”系列報道，展現人社部門精準扶貧的經驗舉措，以及黨員干部講政治勇擔當善作為的精神風貌，為全面打贏脫貧攻堅戰加油鼓勁。
三月陽春，川西高山峽谷堅冰消融。藏族男孩洛絨益西回憶起三年前人生的“破冰之旅”，古銅色的臉龐笑容蕩漾：“一輛就業班車載著我駛出雪山，駛進成都大運汽車公司的車間，改變了一家人的命運。”
從放牛娃到工薪一族，洛絨益西的命運轉變，正是四川藏區彝區人社扶貧工作的縮影。四川省人社廳廳長胡斌說，近年來，四川人社系統以就業創業穩增收，培訓技能促產業，智志雙扶激發內生動力，有效阻斷了四川藏區彝區的代際貧困，荒蕪的大山變了顏色，寂寥的村落添了活力，貧困發生率連年遞減。
護送到崗
溫情就業攢心氣掃窮氣
不過劍門關，不知蜀道難！
過了折多山，險處不須看。直至海拔4000多米，草木不生，貧瘠如裸露的巨巖，懸在頭頂。
甘孜、阿壩、涼山以及樂山的馬邊、峨邊等藏區彝區，受制于自然條件、民族宗教、文化差異等因素，長期以來產業不興，六畜不旺，群眾就業能力和意愿不高，貧困發生率曾經都在20%以上。
“對于世居此地的貧困戶來說，只有真正的溫暖才能消解憂懼和焦慮，就業服務必須突破老方法，不走老路子。”在通往阿壩州黑水縣的路上，當地人社干部談起了就業扶貧經。改變簡單的“廣而告之”模式，走進貧困戶心中，讓就業工作充滿溫情。
前些年黑水的就業扶貧工作讓干部頭疼不已。“有些藏區青年，生活習慣不同，語言溝通不暢，外出打工做生意，惹出不少事來。”阿壩州人社局一名干部坦言。
揚長避短，因勢利導。近年來，人社就業部門利用藏族小伙身強力壯、形象好、忠誠度高的優勢，培訓出持證上崗的“黑水保安”，并親自護送到崗，跟蹤服務，三年來，2萬多人成功就業。“如今，黑水保安品牌越叫越響，供不應求，也使得幾萬家庭走出了貧困。”阿壩州就業局負責人說。
異地轉移就業工作中，以心換心才能拉近距離。2017年3月10日，甘孜州就業局護送42名簽約珠海的務工人員，經過37小時的火車汽車奔波，12日凌晨才將最后一名人員送入簽約企業。沒成想，早上6點就有人鬧糾紛，有人打退堂鼓，經過反復協調和安撫，所有人順利上崗。
弱勞力出不去怎么辦？公益性崗位兜底安置。涼山州開發保潔、保綠、孤老和留守兒童看護等公益性崗位，2016年以來，累計開發崗位11662個，兜底安置貧困勞動力10139人次。45個深度貧困縣確保每村開發公益性崗位5個以上，給予每人每月不低于300元的補貼。
沒參加“扶貧專班”之前，丁則索朗的眼中只有綿延的群山和成群的牛羊。去年8月，在雅江縣人社局副局長田偉全程陪護下，丁則索朗與來自牧區的25名青年參加了“扶貧專班”，赴德陽市職業院校學習汽車維修技術，如今憑著一技之長拿到了每月3000多元的工資，父母的生活和妹妹的學業都有了保障。
田偉是此次“扶貧專班”的大管家，也是四川省下派到深度貧困縣掛職的45名人社干部之一，肩負為期兩年的人社扶貧重任，這些扶貧“尖兵”巧用多種幫扶策略，將服務送到每一個貧困戶家中。
巴蜀大地，雪域高原，無數就業扶貧干部，帶著技術、資金、項目和信念，每天跋山涉水，克服高寒缺氧，走村串戶，幫助貧困群眾摘掉窮帽子。
在脫貧致富奔小康路上，一個不能少！這是習近平總書記和黨中央的囑托，也是人社扶貧干部的心聲。
學技提能
端穩“產業飯碗”
通往康定市三合鄉二
村的路在深山峽谷間蜿蜒，藏羌雜居的村落散布在“溜溜”的山上。山高路遠、產業匱乏是深度貧困地區普遍的致貧痛點，出路在哪？
人社扶貧對策是，通過技能培訓、開辦扶貧車間等，讓貧困群眾學會生產高附加值產品，在家門口找到致富“樓梯”。
山腰上的黑色大棚在二
村貧困戶余安貴眼中，都是生金“寶庫”。2016年11月，乘著羊肚菌產業的東風，二
村全村以土地入股，種植29畝羊肚菌，去年純收入13萬元，每戶分紅近1000元。合作社優先為貧困戶提供崗位，余安貴夫婦每月能掙近1500元的工資。另外，妻子還是村里藏花刺繡坊的繡娘，閑時繡繡花，一天能賺50元手工費。
“這幾只雞羽毛松散，怕是缺鋅，防止雞抓傷，可以套上眼罩。”在貧困戶楊成梅的土雞養殖園，畜牧專業出身的甘孜州人社局副局長谷云現場做起了技術指導，看著貧困戶靠著產業富起來，人社干部都想出一把力。
目前，甘孜州18個深度貧困縣都將技能培訓列入人社扶貧工作重點，大力開展摩托車修理、唐卡繪畫、民族手工等實用技術培訓。2016年以來，全州對貧困勞動力開展各類技能培訓2.9萬人。
四川省人社廳農工處張莉介紹，為了讓45個深度貧困縣群眾端穩“產業飯碗”，四川省落實45家技工院校“一幫一”對口幫扶培訓，培訓內容從政府“定菜”，有針對性地變為當地“點菜”，采取家門口輪訓、校門口集訓、廠門口送訓等多種形式，覆蓋所有貧困村。在資金上，逐步設立扶貧小額信貸分險基金、貧困村產業扶持基金，對深度貧困縣實現全覆蓋。
旅游產業正成為藏區彝區群眾脫貧致富的新動力。阿壩、甘孜提出“全域旅游”發展理念；涼山提出將旅游產業列為首位產業，近兩年隨著游客數量激增，旅游產業相關的技能培訓被當地群眾追捧。
懸崖村村民某色曲日拿到攀巖教練的初級職業證書后，捕捉到了“大商機”。近年村子發展旅游產業，藤梯變鋼梯，每年吸引幾十萬游客，有了這個證書，他可以在景區做一名專業導游，再也不用到外面謀生了。
除了旅游相關技能，昭覺縣就業局還針對彝家特色美食送出餐飲烹飪等培訓，讓“坨坨肉”變出百般花樣，無數彝族阿媽參加培訓后光榮上崗，在景區農家樂的廚房里當“掌勺”。
“雖然當上導游，還是沒想到家鄉居然變成熱門景區。”風吹過海拔4962米的俄達門巴村，經幡舞動，貧困戶說扎談起家鄉巨變，臉上寫滿驕傲。昔日逐草四方的遷徙部落，在甘孜“全域旅游”發展理念的引領下，木雅景區走出一條“資源變資本、牧區變景區、牧民變股民”的脫貧路，人均收入從2014年的2000元增加到2018年的8000元，7名貧困戶通過技能培訓，在家門口吃上了“旅游飯”。
但求所用
深貧“洼地”聚智攻堅
懸崖陡立，奇峰峻林，6歲的彝族小姑娘色雷漫步在大涼山盛放的花海里，去年冬天的一場支氣管炎，差點奪去她迎接這個春天的權利。
大城市難以想象的“小病奪命”現象，在涼山州卻真切得可怕——搶救色雷的布拖縣某鄉鎮衛生院，竟然沒人會用心電監護儀、制氧機等搶救設備，轉院又耗時太長，幸虧有醫療援建單位派駐的醫生在，小色雷才得救。
一場與死神的賽跑，取勝的關鍵是人才。
扶貧必扶智！脫貧攻堅戰役打響之初，習近平總書記就指明方向。近年來，一批由各領域專業技術人員組成的“特戰部隊”流向深貧“洼地”，2018年新增76所高校、30家醫院定點幫扶45個深貧縣，3000余名專技人員為受援地區培訓業務骨干超1萬人；專家人才組團式服務、訂單式服務長流水不斷線；本土人才加快走出去接受培訓，一支“永久牌”扶貧隊伍集結成軍。
“針對特殊時期、特殊情況，實行差異化的特殊激勵政策。”四川省人社廳專技處副處長諶能介紹，全省深度貧困地區事業單位招攬人才可放寬學歷、職稱、開考比例等限制；在高海拔地區工作的人才享受特殊獎補和晉升政策；2018年，“三支一扶”人員、農村特崗教師、志愿服務西部的大學生，三類志愿服務人員的招募規模達歷史之最。一切努力只為打造貧困地區“人才磁場”。
“醫生，卡沙沙（謝謝）！”5個月來，陳維聽到最多的就是這句話，他和4名同事將德陽人民醫院先進的診療技術留在了彝區，幫助涼山州越西縣第一人民醫院建立新生兒科，傳授機械輔助排痰、早產兒生命支持治療等技術，給無數越西家庭帶來了希望和生機。
第18批博士服務團成員交出亮眼成績單。掛任阿壩州農牧局副局長的韓慶安，指導州內兩個獸醫實驗室達到“國標”，全年培訓專業技術人員約400人次，為當地畜牧業發展注入了長久動力。追隨著春天的腳步，第19批博士服務團陸續進駐阿壩、甘孜，擔當科技參謀、橋梁紐帶和人才導師。
智志同抓
外力生內力
“我們調研發現，民族地區群眾由于風俗習慣、受教育水平的差異，除個別無勞動力人口外，仍有部分人自身發展動力不足，坐等救濟。”翻越康巴第一關，一棟棟描金繪彩的藏族民居映入眼簾，甘孜州道孚縣扶貧干部陶貴平聊起“頭疼事”。
“全縣貧困勞動力6422人，擁有技能的和高中以上文化程度的都只占貧困勞動力總數的2%，90%以上的貧困人口不會漢語，這些因素無形中催生‘等靠要’思想。”數字的背后，直指人社扶貧工作中必須面對的“內生動力不足”難題。
政策不養懶漢，脫貧要自己流汗！2019年中央一號文件強調，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力，為今后脫貧攻堅工作指明方向。
落到民族地區實際，突破口在哪里？
不少深度貧困地區創新機制，激發貧困群眾變“要我干”為“我要干”。甘孜康定市創新建立“八不扶”倒逼機制，規定“不愛祖國者”不扶、“好吃懶做者”不扶、“棄學入寺者”不扶等；涼山州實施以獎代補，從打掃衛生到發展生產，大多數幫扶崗位都獎勤罰懶；樂山市推出“貧困家庭奮進計劃”等六大行動十八項舉措。藏區彝區在技能培訓中附加漢語傳授、素質提升、政策宣傳等項目，促進貧困人口內在素質的提升。
變化悄悄發生，在一系列倒逼機制、幫扶和優惠政策的激勵帶動下，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的思想沒了生存土壤，藏區彝區也開始涌起返鄉創業潮。
昔日“不毛之地”，如今“遍地致富果”。變化源于樂山市峨邊縣家庭農場主陳國會之手。2017年回鄉創業，他一次性流轉了近1500余畝閑荒山土地，種上了茶葉、李子、車厘子等，如今銷路打開，效益頗好。“每年發務工費7萬元，茶葉收購將近10萬元，帶動了50戶農戶增收，其中有13戶是貧困戶。”陳國會充滿了自信。
春暖花開，桑吉丹孜開始新一季的忙碌，在他的阿媽拉藏緣客棧，一塊“返鄉農民工創業示范戶”牌匾格外醒目。前些年他在廣州打工，發達地區的經商思路點燃了他的創業激情，于是他返鄉開客棧，當起背包客領隊。如今不僅生活水平提高了，還帶動周邊五戶村民一起當導游。“生活有希望也更有成就感了。”眼看旺季就要到來，桑吉提前規劃好了熱門路線。
為鼓勵創業，四川省在資金支持上不斷加碼。去年以來，在繼續對全省88個貧困縣安排3億元就業創業補助資金的基礎上，對45個深度貧困縣每個縣再增加200萬元就業創業補助資金。
一路行來，隱隱雪山，看似阻斷了許多前行之路，卻總能在山重水復的盡頭找到路，我們耳聞目見人社扶貧漫漫長路上的點滴辛酸，苦樂交加——
“外面的世界很精彩，外面的世界很無奈。”如歌中所唱，雖然人社干部不斷努力，送出去的務工人員卻經常有人“反水”。滿一個月，42名送到珠海各企業的還有30人，兩個月后，還有20余人……因為少文化、缺技術，語言不通，勞務輸出之路顯得十分艱辛。甘孜州就業局長羅秀榮卻堅信：“只要為他們打開一扇窗，就會有陽光照進來。”
“扎根深貧區，需要有強大的家國情懷。”道孚縣娜姆副縣長的話久久回蕩。環境苦、平臺小、待遇低，藏區彝區普遍面臨人才引不進、留不住之困。甘孜州某縣，全縣行政編制人員中擁有碩士研究生學歷的只有6人，加之自然環境惡劣、維穩任務重、醫療教育條件差，干部人才普遍存在“盼走”心理。
雖然大部分“孔雀”選擇東南飛，卻不乏勇敢的逆行者。一名掛職爐霍縣的人社干部剛剛到崗，母親就被檢查出腸癌，他選擇堅守崗位。“命運齒輪下，每個平凡人的背后，都有自己的痛苦、絕望和孤獨，也有值得活下去的意義和堅持。”他在朋友圈里寫道。
