平武縣不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用,積極探索資源開(kāi)發(fā)型、飛地抱團(tuán)型、股份合作型、實(shí)體經(jīng)營(yíng)型“一核四型”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式,全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村,實(shí)現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)富民深度融合。
盤活集體資產(chǎn),發(fā)展“資源開(kāi)發(fā)型”模式。結(jié)合各村自然資源,采取“三三制”模式發(fā)展村集體領(lǐng)辦的特色產(chǎn)業(yè)基地。規(guī)劃三方定,幫扶單位聘請(qǐng)農(nóng)技專家入村調(diào)查資源資產(chǎn)情況,聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展建議,編制“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。目前,全縣248個(gè)村均發(fā)展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,73個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)基地超過(guò)1000畝,包括車?yán)遄印⒗字瘛⒑谪i、清水魚等近20個(gè)種養(yǎng)殖項(xiàng)目。資金三方出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、村集體按照投資預(yù)算總額5:4:1的比例共籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。實(shí)現(xiàn)收益后,村集體、群眾按照2:8的比例進(jìn)行分配。技術(shù)三方管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、貧困村黨員干部組建黨員先鋒隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì),依托“農(nóng)民夜校”累計(jì)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)200多場(chǎng)次,全程負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地的技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)銷售等。
實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),發(fā)展“飛地抱團(tuán)型”模式。整合各村邊遠(yuǎn)、邊角地區(qū)資金、土地、隊(duì)伍等資源,發(fā)展農(nóng)村“飛地產(chǎn)業(yè)”。開(kāi)展組織共建,引導(dǎo)貧困村、產(chǎn)業(yè)弱村與非貧困村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村開(kāi)展黨組織聯(lián)建共建活動(dòng),通過(guò)組建脫貧攻堅(jiān)聯(lián)合黨支部、成立黨員先鋒服務(wù)隊(duì)、開(kāi)展聯(lián)合組織生活、統(tǒng)籌培養(yǎng)骨干黨員、開(kāi)展黨建互述互評(píng)等,夯實(shí)黨建促脫貧的組織基礎(chǔ)和隊(duì)伍基礎(chǔ)。目前,全縣63個(gè)村黨組織開(kāi)展了聯(lián)建共建活動(dòng),有效解決了貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、扶貧資金整合度不高等問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共謀,在各聯(lián)建村成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,依托產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村優(yōu)勢(shì)資源建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)特展銷館、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心等,統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、宣傳策劃、品牌包裝等。同時(shí),引導(dǎo)周邊村實(shí)施“一村一品”計(jì)劃,農(nóng)特產(chǎn)品由合作社按照“保護(hù)價(jià)”統(tǒng)一收購(gòu)?fù)怃N。推動(dòng)村企共商,推行“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等第三方平臺(tái),通過(guò)淘寶店、微店等網(wǎng)銷平臺(tái)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)、定向銷售、品牌包裝提升等,形成線下、線上同步銷售的“O2O”營(yíng)銷模式。
引進(jìn)項(xiàng)目資金,發(fā)展“股份合作型”模式。借力各村優(yōu)勢(shì)資源,引進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)駐各村實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資本投入。引進(jìn)優(yōu)勢(shì)社會(huì)資本,因村施策引進(jìn)四川康昕生態(tài)食品集團(tuán)有限公司、四川綠野科技有限公司、四川潤(rùn)生眾品生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司與73個(gè)貧困村全覆蓋對(duì)接合作。企業(yè)以資金、技術(shù)等入股建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地,村集體、貧困戶分別以自然資源、勞務(wù)管理入股,收益按4:4:2的比例分配。明確合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制,生產(chǎn)基地的收益分配、會(huì)計(jì)出納、運(yùn)行方式等通過(guò)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”明確并實(shí)行制度上墻,確保項(xiàng)目、資金陽(yáng)光透明。平武返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“原味餐廳”與龍安鎮(zhèn)石人村聯(lián)合打造“扶貧體驗(yàn)餐廳”,由村合作社會(huì)計(jì)擔(dān)任餐廳出納,并通過(guò)村民代表大會(huì)制定收益分配方案、財(cái)務(wù)管理制度等,僅2018年9月餐廳實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入3.43萬(wàn)元,村集體收益1.2萬(wàn)元。鼓勵(lì)多種合作方式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合各自實(shí)際不斷創(chuàng)新投資合作方式,已形成第三方經(jīng)營(yíng)主體與行政村定向用工、定向購(gòu)銷等長(zhǎng)效合作經(jīng)營(yíng)模式,建立了“農(nóng)特超市”延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。目前通過(guò)股份合作,帶動(dòng)各村就近務(wù)工1400余人,8家扶貧農(nóng)特超市(點(diǎn))與2100余戶村民簽訂了定向購(gòu)買協(xié)議,帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶390戶。
拓寬增收渠道,發(fā)展“實(shí)體經(jīng)營(yíng)型”模式。探索建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。整合資產(chǎn)成立集體公司,依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶持資金以及村集體房屋、土地等固定資產(chǎn),成立農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)類、勞務(wù)服務(wù)類等集體公司,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村級(jí)監(jiān)委“雙重監(jiān)督”方式,由村“兩委”直接經(jīng)營(yíng)管理。目前,全縣成立村集體公司22家。其中,平武縣土貝貝農(nóng)業(yè)科技有限公司由壩子鄉(xiāng)5個(gè)村聯(lián)合成立,2017年成立以來(lái)已實(shí)現(xiàn)銷售盈利52萬(wàn)元。依托市場(chǎng)拓展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,結(jié)合旅游開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、九綿高速項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作,不斷拓展集體公司經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)。其中,龍安鎮(zhèn)長(zhǎng)河村集體注資16萬(wàn)元成立億康建筑勞務(wù)有限公司,已對(duì)接九綿高速基建項(xiàng)目2個(gè);由龍安鎮(zhèn)黨委指導(dǎo),14個(gè)非貧困村整合資金151萬(wàn)元成立同昌農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司,自2018年8月成立以來(lái)通過(guò)承攬項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)收益10.3萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)融合做優(yōu)區(qū)域經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)業(yè)基地、合作經(jīng)營(yíng)、公司經(jīng)營(yíng)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建一三產(chǎn)業(yè)相互支撐、互為補(bǔ)充的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新格局。2018年以來(lái),全縣產(chǎn)業(yè)基地、集體公司等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值總額870萬(wàn)元,為本地村民提供就業(yè)崗位3500余個(gè),支持發(fā)展小微家庭農(nóng)場(chǎng)265個(gè),再次為各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目注資超過(guò)380萬(wàn)元。




