今年以來，珙縣在全面消除農村集體經濟空白村的基礎上，緊緊圍繞抓實集體經濟促發展這一工作思路，加強對縣內各鄉鎮發展村級集體經濟的引領指導，以“三變”“三借”“三讓”增強村集體“話語權”，走活集體經濟“滿盤棋”。

“三變”明集體經濟發展方向，多策疊加增信心

變“要我發展”為“我要發展”，黨建引領促發展。過去，一些村存在等靠要思想，村集體囊中羞澀，村“兩委”在群眾中的“話語權”明顯不高。對此，在注重建強村級班子、帶好村干部隊伍、培育好后備干部的基礎上，著力培育1000名集體經濟帶動型人才，為全縣集體經濟發展打牢基礎。同時，落實力量下沉，派出4支督導組對58個發展思路不清、意愿不強的行政村開展“會診式”督導，促使坐等發展、沒有作為的行政村增強信心動力，主動發展集體經濟。

變“自然生長”為“加力助長”，政策扶持助發展。根據新型經營主體發展情況，在脫貧攻堅扶貧政策、鄉村振興惠農政策許可范圍內，既對部分經營暫時困難、需要幫扶的業主“雪中送炭”給予資金、政策扶持，又對經營狀況好、發展潛力大的業主“錦上添花”給予政策或項目激勵。運用金融杠桿，將財政扶持資金放大5-10倍，建立規模為5000萬元的中小企業扶持（集體經濟發展）基金，組建珙桐農業投資有限責任公司，為與村集體合作的中小企業、農民專合社、家庭農場提供貸款擔保，形成“金融機構+龍頭企業+村集體+家庭農場+貧困戶”多方共贏的利益聯結嶄新模式。

變“單打獨斗”為“抱團發展”，凝聚合力共發展。珙縣圍繞蠶桑、生豬、肉牛等傳統優勢產業，引進和培育廣東溫氏集團、四川智溢蠶絲綢公司、珙縣亨博利公司等優質龍頭企業，帶動提高博弈市場的能力。為破解山區集體經濟“小、散、弱”等劣勢，珙縣底洞鎮按照“自愿結合、民主管理、風險共擔、利益共享”原則，聯合全鎮28個村（社區）均等出資，抱團組建底興村（社區）集體經濟股份合作社，由合作社統籌開展畜牧養殖、農產品加工銷售、廣告租賃等多元業務。通過民主決策劃分村級運行經費，已籌集合作社資本金56萬元，今年可望實現集體經濟收入30萬元。

“三借”添集體經濟發展路徑，多措并舉齊奮進

在統籌經營主體上借力，擴大集體經濟的“朋友圈”。以“兩新”組織“兩個覆蓋”摸排為契機，全面調查摸底縣域范圍內的農民專業合作社負責人、種養殖專業大戶、農產品經紀人、家庭農場業主、鄉村旅游點業主等新型經營主體，了解其生產經營、資產負債、個人信用等方面情況，將排名前1000名農業經營主體納入“千名草根企業家墩苗計劃”，建立信息庫作為重點扶持和培養對象。經過與新型經營主體交朋友，開展產業、技術免費培訓，以入股分紅、協調服務、提供技術幫助等形式，積極尋求集體經濟收入新的增長點。

在創制經營模式上借智，建設集體經濟的“高速路”。在激活土地資源、盤活閑置資源、增強造血功能上下功夫，量身定制發展資源利用型、發展量化入股型、發展服務創收型、發展物業管理型、發展金融理財型、發展基金推動型等6大類型13種縣域特色集體經濟發展模式。目前，集體經濟創收模式表現為租賃集體資產、入股企業（專合社）分紅、提供勞務服務、異地合作創收、金融貸款擔保服務等方式。其中，資源利用類占比24%，量化入股類占比45%，服務創收類占比10%，物業管理類占比6%，基金推動類占比15%。

在搞活經營市場上借道，鼓起集體經濟的“錢袋子”。市場，是產品變商品的關鍵一環，農業供給側改革的核心重點就是“根據市場的需求發展生產”。珙縣通過資源變股權、資金變股金、農民變股民等市場化的辦法和手段，因地制宜發展適度超前、適度規模、適度多元的特色產業，大力發展“訂單農業”，推動農業產業“訂制生產”，促進放心農產品生產端與消費端的無縫對接，解決“小生產”苦斗“大市場”的難題，在著力建設雜交構樹、桑樹“林-料-畜”一體化專業村的同時，精心打造“珙洲構香豬”“珙洲太平鵝”品牌基地。

“三讓”增集體經濟發展動力，多種機制強保障

定責定量，讓人人有功練。從監督管理和考核角度，為村“兩委”成員科學量化落實落細工作責任，充分調動黨員、村干部、以及后備干部的積極性。推行“臺賬式”動態管理、“測評式”跟蹤監督，重點采取專項督查、電話督導、隨機抽查、綜合檢查等形式，開展督查指導，督促各鄉鎮、村按照目標規劃推進工作，嚴格打表量化考核村干部工作實績，特別是集體經濟成效，及時調整不能勝任的村干部。

激勵激活，讓事事有人干。每年將村黨組織帶領發展村集體經濟情況納入黨建工作年度目標考核，與村干部的“績效報酬”實行獎懲掛鉤，允許按照當年村集體經濟經營性純收入新增部分的20%左右提取獎勵基金，由全體集體經濟組織成員共同討論制定具體獎勵辦法，對集體經濟組織負責人等進行相應獎勵，進一步激發各村相關人員發展集體經濟的積極性和創造性。

落地落實，讓村村有錢用。明晰村“兩委”帶領發展集體經濟的責任和任務，綜合運用金融杠桿，釋放各種政策紅利，整合各種可用資源，全力推動各村集體經濟快速健康發展。截至2018年10月，全縣243個行政村集體經濟總量已達近1000萬元。其中，集體經濟收入2萬元以下的村3個，2萬元至5萬元的村208個，5萬元至10萬元的村25個，10萬元至80萬元及以上的村7個，實現了集體有收入、村財有保障、群眾有奔頭的目標。