發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升基層組織力的應(yīng)有之義和現(xiàn)實需要。近年來，彭山區(qū)借力第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)契機，大力實施“一心三量”工作機制，不斷增強基層黨組織引領(lǐng)效應(yīng)，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

一、“核心”引領(lǐng)，推動村級集體經(jīng)濟組織從無到有。堅持黨建引領(lǐng)先行，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬作用，強化村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自抓村級集體經(jīng)濟，逐村研究集體經(jīng)濟發(fā)展措施，黨委全程引領(lǐng)把關(guān)。開展村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，黨組織牽頭制定清產(chǎn)核資辦法，牽頭開展成員身份認定，牽頭推進股份合作，牽頭指導(dǎo)建章立制。探索建立起“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”。推行由村黨組織書記或黨員兼任村級集體經(jīng)濟組織負責人，其中黨組織書記兼任的占80%以上。

二、盤活“存量”，推動村級集體經(jīng)濟收入從低到高。重點探索四大類發(fā)展模式，盤活現(xiàn)有“存量”。一是資源開發(fā)模式。對有集體土地、果園等資源資產(chǎn)的村，鼓勵村集體采取獨資、承包、合作等形式進行開發(fā)。對城鎮(zhèn)開發(fā)和項目建設(shè)所在村（社區(qū)），通過一事一議方式，將征地拆遷補償資金等資產(chǎn)以股份合作形式進行統(tǒng)一經(jīng)營、集體抽成。二是土地流轉(zhuǎn)模式。成立鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進四步機制開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，每年每畝收取20—30元的服務(wù)費。三是創(chuàng)業(yè)發(fā)展模式。對農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村，采取村集體領(lǐng)辦專業(yè)合作社，圍繞水果、蔬菜、花卉苗木等經(jīng)營現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作創(chuàng)收。四是服務(wù)創(chuàng)收模式。對工業(yè)園區(qū)所在的村，引導(dǎo)其圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，提供土地整理等低償服務(wù)；對建有新農(nóng)村綜合體的村通過在安置小區(qū)配套公共服務(wù)陣地、開展物業(yè)管理、組織家政服務(wù)、興辦便民超市等方式發(fā)展集體經(jīng)濟。

三、擴大“增量”，推動村級集體經(jīng)濟渠道從少到多。充分利用改革試驗區(qū)政策優(yōu)勢，擴大村級集體經(jīng)濟增收渠道。一是財政投入轉(zhuǎn)股份。將由財政支農(nóng)資金出資建設(shè)的田間耕作道路、農(nóng)村供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，在項目實施完成后，將所有權(quán)移交給項目所在村并折價成股份，從使用這些設(shè)備的業(yè)主或企業(yè)處每年收取項目財政投資總額1~2%的有償使用費。二是土地增量壯集體。在承包土地確權(quán)頒證和開展大規(guī)模農(nóng)田整治過程中，對于新增的土地，全部劃入集體所有，村集體通過引入業(yè)主實行土地入股分紅獲取收益。三是項目帶動促增收。對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村，通過引進倉儲、冷鏈、鄉(xiāng)村旅游配套體等支農(nóng)項目建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，帶動經(jīng)濟壯大。探索對項目開發(fā)所在的村配套建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施進行經(jīng)營。

四、激發(fā)“能量”，推動村級集體發(fā)展速度從慢到快。針對村級集體經(jīng)濟發(fā)展黨組織不敢抓、不想抓、不會抓等問題，堅持強化激勵、保障人才、落實獎懲，推動各級黨組織積極主動抓好集體經(jīng)濟。一是強化輸血帶動。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政資金向發(fā)展集體經(jīng)濟潛力村、薄弱村傾斜。二是強化人才保障。多種方式回引優(yōu)秀人才，選優(yōu)配強村級黨組織帶頭人，專題開展村級集體經(jīng)濟集中培訓(xùn)，讓村黨組織書記有想法、有辦法、有思路。三是強化考核激勵。實行集體經(jīng)濟發(fā)展考核納入村級班子績效考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記黨建述職評議內(nèi)容。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大結(jié)果作為村黨組織書記評先選優(yōu)重要依據(jù)；探索制定集體經(jīng)濟收益再分配獎勵政策，對當年新增村集體經(jīng)營性純收入，拿出一定比例用于獎勵村干部。